【正文】 政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監(jiān) 督下，進一步增強法制觀念，大力推進依法行政。要講求辦理實效，對建議的辦理不能僅滿足于件件有答復，更重要的是要做到事事有著落 。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式決策工作機制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確，符合廣大人民群眾的根本利益。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、 決定，認真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。 總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進一步增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監(jiān)督和支持，始終堅持依法行政，努力建設法治政府，促進全市經濟社會的又好又快發(fā)展。人大代表來自社會的各 第 3 頁 共 25 頁 個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。憲法明確規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，提出了要求。各級政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進，但與廣大人民群眾和人大代表對監(jiān)督工作的要求，與改進和加強政府工作的需要還有一些差距。 第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內在要求。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯系百姓，熟悉市情，經驗豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預決算執(zhí)行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監(jiān)督。政府有關領導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質詢。認真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體 第 6 頁 共 25 頁 現，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進和推動政府工作。對人大代表答復不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進自身工作，主動溝通、協(xié)商，認真辦理，重新答復，直至代表滿足。進一步規(guī)范政府行為，減少越位，糾正錯位，填補缺位，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。對人大舉辦的大型活動、重大專題調研等所需經費，各級財政應根據有關規(guī)定予以保證。特別是人大在依法履行職能的過程中，把監(jiān)督和支持相結合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點，改進方式，實實在在地支持政府加強和改進工作，為政府推動各項工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用?？茖W民主決策是政府履行好職能的重要前提。堅持深入開展法制宣傳教育，為政府工作營造了良好的法律氛圍。各級政府及工作部門要充分尊重人大及其會的法律地位，尊重人大及其會依法行使職權，更加主動地接受人大及其會的監(jiān)督指導，不斷加強和改進政府工作。政府作出 第 12 頁 共 25 頁 的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會的意見 。對人大會轉來的群眾來信來訪件，要加大辦理力度，做到事事有結果、有回音。 同志們，近年來，在市委的正確領導下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟謀發(fā)展的良好氛圍，開創(chuàng)了主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，進位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。始終堅持黨的領導，積極探索新時期人大工作的特點和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。即瞄準整體工作走在全省同級人大前列、重點工作創(chuàng)新在全國同級人大有較大影響，堅持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了各項工作創(chuàng)新發(fā)展。專題詢問采取議題選擇、調查研究、擬定問題、詢問答復、督辦落實五階推進法 。 （三）在代表工作方面。堅 持人大倡導、代表自愿、量力而行、講求實效的原則，組織各級代表扎實開展了雙萬、雙千、四百專題活動。2024 年來開展的百個新型農村社區(qū)領建活動，選定 108名基層人大代表，領建 108個新型農村社區(qū)，又從市縣（區(qū)）直單位選定 108 名人大代表結對幫建，目前已協(xié)調資金 9675 萬元，啟動建設工程 106 項。自 20xx 年代表建功立業(yè)活動啟動以來，持續(xù)有效推進，取得了扎實成效。制定修改了會議事規(guī)則、全口徑預決算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督問責暫行辦法 和街道人大監(jiān)督員制度等會制度 36 項，健全完善了加強學習、崗位職責、工作問責等機關管理制度 37 項，在全國同級人大率先形成了配套銜接、科學管用的制度體系。 在看到成績的同時，我們還清醒認識到工作中存在的差距和不足。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實效不強。要認真研究人大工作面臨的新形勢新任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨委要求上來。以來，黨中央提出并形成了四個全面的戰(zhàn)略布局。重點圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、歷史文化保護、生態(tài)市建設等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學的立法計劃并依法組織實施。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機制辦法，及時針對事關大局、長遠發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實。要規(guī)范代表述職制度，開展好主任接待代表日活動，完善人大會聯系代表、代表聯系群眾制度，健全政情通報機制。三是強化代表建議工作。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大要按照同級黨委要求，明確責任目標，強化節(jié)點控制， 加強過程管理，確保全面完成所擔負的參與發(fā)展任務。加強自身建設是提高履職能力的根本保障。要嚴格執(zhí)行市委《關于加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大人員、經費、場所等落實保障到位。 。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關決定，推動重大事項落實。一是加強理論武裝。要繼續(xù)深化代表建功立業(yè)主題活動，把為實現科學趕超后來居上目標而建功、為增進 990萬人民福祉而立業(yè)，作為活動主題。推行代表意見建議辦理銷號制、票決制，制定辦理工作績效評 估、問責辦法，不斷提高代表建議質量和辦理實效。要探索制定代表退出機制，對未經批準兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格 。 （三）要充分發(fā)揮好代表作用。二是進一步履行監(jiān)督權。各級人大要主動適應新形勢新任務的要求，強化責任意識，依法行權履職，努力在推進經濟社會發(fā)展和法治菏澤建設中發(fā)揮積極作用。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命運所在，是做好人大工作的堅實基礎和根本保障。部分人大干部改革創(chuàng)新意識不強，工作作風不夠深入扎實，實務性工作能力有待進一步提高。監(jiān)督內容針對性不夠強，監(jiān)督機制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。在全省率先設立了市人大會人代工委、預算工委、開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會原有的六個工作委員會轉為人大專門委員會 。 2024 年全市百強工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領軍的企業(yè) 68 家，實現主營業(yè)務收