【正文】 政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監(jiān) 督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，大力推進(jìn)依法行政。要講求辦理實效，對建議的辦理不能僅滿足于件件有答復(fù)，更重要的是要做到事事有著落 。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機(jī)制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、 決定，認(rèn)真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。 總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監(jiān)督和支持，始終堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。人大代表來自社會的各 第 3 頁 共 25 頁 個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級人民代表大會。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了要求。各級政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對監(jiān)督工作的要求，與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。 第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)決算執(zhí)行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監(jiān)督。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認(rèn)真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體 第 6 頁 共 25 頁 現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動政府工作。對人大代表答復(fù)不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進(jìn)自身工作，主動溝通、協(xié)商，認(rèn)真辦理，重新答復(fù)，直至代表滿足。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少越位，糾正錯位，填補(bǔ)缺位，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。對人大舉辦的大型活動、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)，各級財政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。特別是人大在依法履行職能的過程中，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，實實在在地支持政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為政府推動各項工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用?？茖W(xué)民主決策是政府履行好職能的重要前提。堅持深入開展法制宣傳教育，為政府工作營造了良好的法律氛圍。各級政府及工作部門要充分尊重人大及其會的法律地位，尊重人大及其會依法行使職權(quán)，更加主動地接受人大及其會的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。政府作出 第 12 頁 共 25 頁 的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會的意見 。對人大會轉(zhuǎn)來的群眾來信來訪件，要加大辦理力度，做到事事有結(jié)果、有回音。 同志們，近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好氛圍，開創(chuàng)了主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。即瞄準(zhǔn)整體工作走在全省同級人大前列、重點(diǎn)工作創(chuàng)新在全國同級人大有較大影響，堅持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了各項工作創(chuàng)新發(fā)展。專題詢問采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問題、詢問答復(fù)、督辦落實五階推進(jìn)法 。 （三）在代表工作方面。堅 持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實效的原則，組織各級代表扎實開展了雙萬、雙千、四百專題活動。2024 年來開展的百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建活動，選定 108名基層人大代表，領(lǐng)建 108個新型農(nóng)村社區(qū)，又從市縣（區(qū)）直單位選定 108 名人大代表結(jié)對幫建，目前已協(xié)調(diào)資金 9675 萬元，啟動建設(shè)工程 106 項。自 20xx 年代表建功立業(yè)活動啟動以來，持續(xù)有效推進(jìn)，取得了扎實成效。制定修改了會議事規(guī)則、全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督問責(zé)暫行辦法 和街道人大監(jiān)督員制度等會制度 36 項，健全完善了加強(qiáng)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、工作問責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度 37 項，在全國同級人大率先形成了配套銜接、科學(xué)管用的制度體系。 在看到成績的同時，我們還清醒認(rèn)識到工作中存在的差距和不足。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實效不強(qiáng)。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢新任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨委要求上來。以來，黨中央提出并形成了四個全面的戰(zhàn)略布局。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學(xué)的立法計劃并依法組織實施。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機(jī)制辦法，及時針對事關(guān)大局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實。要規(guī)范代表述職制度，開展好主任接待代表日活動，完善人大會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機(jī)制。三是強(qiáng)化代表建議工作?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大要按照同級黨委要求，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制， 加強(qiáng)過程管理，確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大人員、經(jīng)費(fèi)、場所等落實保障到位。 。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關(guān)決定，推動重大事項落實。一是加強(qiáng)理論武裝。要繼續(xù)深化代表建功立業(yè)主題活動，把為實現(xiàn)科學(xué)趕超后來居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn) 990萬人民福祉而立業(yè)，作為活動主題。推行代表意見建議辦理銷號制、票決制，制定辦理工作績效評 估、問責(zé)辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實效。要探索制定代表退出機(jī)制，對未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格 。 （三）要充分發(fā)揮好代表作用。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。各級人大要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，依法行權(quán)履職，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命運(yùn)所在，是做好人大工作的堅實基礎(chǔ)和根本保障。部分人大干部改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠深入扎實，實務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。監(jiān)督內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。在全省率先設(shè)立了市人大會人代工委、預(yù)算工委、開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會原有的六個工作委員會轉(zhuǎn)為人大專門委員會 。 2024 年全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè) 68 家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收