5全國兩會提案：關(guān)于出臺農(nóng)村供水條例的建議-資料下載頁
2025-09-02 18:41本頁面
【正文】 定《條例》是合理開發(fā)利用農(nóng)村水資源、有效保護(hù)農(nóng) 村飲用水水源的必然要求 農(nóng)村水資源的合理開發(fā)利用與飲用水水源的有效保護(hù)是農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。然而，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》， “ 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用 ” ，不需要申請領(lǐng)取取水許可證； “ 家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的 ” ，也不需要申請領(lǐng)取取水許可證。由此，農(nóng)村大部分水資源的開發(fā)利用，難以納入現(xiàn)有的總量控制制度中進(jìn)行管理。由于缺乏法律約束，目前農(nóng)村水資源開發(fā)利用基本處于無序狀態(tài)。 與此同時，由于水資源緊缺，水權(quán)制度尚未有效建立，實(shí)踐中工業(yè)用水和城市用水侵占村鎮(zhèn)用水的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，農(nóng)村供水事業(yè)的健康發(fā)展得不到有效 第 7 頁 共 7 頁 保障。更重要的是，為了保護(hù)飲用水水源，目前《水法》和《水污染防治法》雖然確立了飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，并采取了相應(yīng)的管理措施，然而，飲用水水源保護(hù)區(qū)制度主要適用于規(guī)模較大的城鄉(xiāng)飲用水水源，對于點(diǎn)多、面廣、分散、取水量小的大量農(nóng)村飲用水水源而言大多缺乏可操作性。事實(shí)上，由于有效的水源保護(hù)制度缺位，目前大部分農(nóng)村水源地沒有相應(yīng)的保護(hù)管理措施，受到了生活污水、化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖畜禽糞便、 工業(yè)廢水等的污染，水源水質(zhì)越來越差。調(diào)查資料表明，農(nóng)村 60%的水源周圍存在污染源，有的坑、塘、河、溪人畜共用，甚至既排污又供飲用，缺乏衛(wèi)生防護(hù)。為此，有必要盡快制定《條例》，并針對農(nóng)村水資源開發(fā)利用和保護(hù)中存在的問題，創(chuàng)新適合于農(nóng)村水資源開發(fā)利用與保護(hù)需求的總量控制制度和飲用水水源保護(hù)制度，規(guī)范農(nóng)村水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，確保村鎮(zhèn)供水用水的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展。 為此，建議全國人大盡快研究出臺《農(nóng)村供水條例》，確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)發(fā)揮效益。
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