5全國兩會提案：關(guān)于出臺農(nóng)村供水條例的建議(存儲版)
【正文】 》內(nèi)容全面，但過于原則，而《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》等法律，以及《河道管理條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等行政法規(guī)，都是針對專項事務(wù)進(jìn)行專門立法，對農(nóng)村供水中的許多事項均未涉及。 第六，制定《條例》是合理開發(fā)利用農(nóng)村水資源、有效保護(hù)農(nóng) 村飲用水水源的必然要求 農(nóng)村水資源的合理開發(fā)利用與飲用水水源的有效保護(hù)是農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為此，有必要盡快制定《條例》，并針對農(nóng)村水資源開發(fā)利用和保護(hù)中存在的問題，創(chuàng)新適合于農(nóng)村水資源開發(fā)利用與保護(hù)需求的總量控制制度和飲用水水源保護(hù)制度，規(guī)范農(nóng)村水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，確保村鎮(zhèn)供水用水的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展。事實上，由于有效的水源保護(hù)制度缺位，目前大部分農(nóng)村水源地沒有相應(yīng)的保護(hù)管理措施，受到了生活污水、化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖畜禽糞便、 工業(yè)廢水等的污染，水源水質(zhì)越來越差。同時，由于缺乏法律約束，供水水源難以保證，供水設(shè)施得不到有效保護(hù)，水費收取困難，供水單位的合法權(quán)益也得不到應(yīng)有保障。為此，有必要盡快制定《條例》，對農(nóng)村供水的行業(yè)管理和社會管理進(jìn)行規(guī)范，使農(nóng)村供水管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。這既有水價偏低、水費收取困難的原因，但更重要的原因還在于，廣大農(nóng)村地形復(fù)雜，人口分散，經(jīng)濟(jì)落后，飲水安全工程規(guī)模普遍偏小，工程運行成本高昂，公益性強(qiáng)，經(jīng)營性差，用水戶承受力普遍偏低，無法單純依靠市場機(jī)制進(jìn)行運營管理。 ” 在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，《全國農(nóng)村飲水安全工程 “ 十一五 ” 規(guī)劃》提出要提前五年，也即在 “ 十一五 ” 和 “ 十二五 ” 兩個五年內(nèi)基本解決農(nóng)村飲用水安全問題。 但是，當(dāng)前農(nóng)村飲用水安全保障工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。 ，國家、地方政府配套和群眾自籌累計共投入資金 223 億元，解決了 6722 萬農(nóng)村人口的飲水問題。上述矛盾和問題 ，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對
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