【正文】 關(guān)政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方 權(quán)利與義務(wù)的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺(jué)遵守執(zhí)行，任何一方無(wú)故不履行聘用合同，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 搞活內(nèi)部分配制度，注重調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內(nèi)部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國(guó)家宏觀調(diào)控和政策的指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，搞活分配制度，要根據(jù)財(cái)政支持的程度和經(jīng)費(fèi)自給的情況，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的辦法。對(duì)依靠國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，要逐步實(shí)行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減 工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部分配中要按照績(jī)效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，拉開分配檔次， 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 實(shí)行 “ 一流人才，一流報(bào)酬 ” 。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。 創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實(shí)履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考 核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核，必要時(shí)可增加聘期考核或項(xiàng)目完成情況考核，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家和省、市的政策，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類繁多、情況復(fù)雜，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員各自崗位職責(zé)的不同特點(diǎn)，制定各類人員的考核辦法?？己斯ぷ饕欢ㄒY(jié)合人員分類情況和業(yè)務(wù)分類情況，認(rèn)真對(duì)照聘用合同，對(duì)各類人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考 核，強(qiáng)化激勵(lì)與懲戒機(jī)制。 妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照 “ 新人新政策，老人老辦法 ” 的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過(guò)渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿 55 周歲，女滿 50 周歲，工作年限滿 20 年，或工作年限滿 30 年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會(huì)招聘主要面向應(yīng)屆大中專畢業(yè)生， 原則上缺編和剛滿編單位不實(shí)行提前退休。對(duì)未聘人員要堅(jiān)持在本單位和本系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則，不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，各部門各單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認(rèn)真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式予以安置。 四、積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效 事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，關(guān)系到我市事業(yè)單位 4000 多名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動(dòng)和反響，在試行過(guò)程中會(huì)有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照 “ 先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，分步 到位 ” 的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定縝密的推行計(jì)劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進(jìn)，要把握好工作的時(shí)機(jī)和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作，避免在改革進(jìn)程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內(nèi)在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設(shè)置崗位、競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽訂聘用合同等工作。到 2024 年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時(shí) 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 間，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正 ?；鸵?guī)范化。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利推進(jìn) 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。堅(jiān)持黨管人才，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。 要堅(jiān)持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在推進(jìn)事業(yè)單位人事 制度改革進(jìn)程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。通過(guò)各級(jí)各方面的共同努力，切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革這項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制、解放人才的重要工作抓緊抓好。 組織和人事部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農(nóng)業(yè)、文化等業(yè)務(wù)主管部門的作用，密切配合，形成合力。 要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立必要的工作班子，加強(qiáng)對(duì)本 地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要及時(shí)研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確處理改 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。 要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)改革政策、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解疑釋難，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)人們樹立正確的觀念，堅(jiān)定改革的信心，營(yíng)造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進(jìn)行。 同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面 前的任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢(shì)，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進(jìn)高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 本文章