【正文】 求和部署，回顧總結近年來我縣干部人事制度改革的經驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應蒼南跨越式發(fā)展、建設 “ 平安蒼南 ” 要求的高素質干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質的提高，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風。第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關鍵所在。三是要 第 7 頁 共 22 頁 探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領導干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎上，研究制定XX 縣區(qū)科（局）級領導干部政績考核暫行辦法。二是組織發(fā)動階段（ 7 月份）：分層次組織學習中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點工作中出現的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設高素質、社會化的專業(yè)技術人才隊伍，推動經濟發(fā)展和社會全面進步，實現我國改革開放和全面建設 小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合 第 15 頁 共 22 頁 機關、企業(yè)、事業(yè)單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。 試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的 “ 進口 ”關。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。市委、市政府對事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進高素質社會化專業(yè)技術人才隊伍建設和人才結構的調整，推動我市經濟建設和社會事業(yè)的協(xié)調健康發(fā)展。社會招聘主要面向應屆大中專畢業(yè)生， 原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。 搞活內部分配制度，注重調動廣大職工積極性、主動性和創(chuàng)造性。沒有科學合理的設崗，就無法按崗聘用。由于受計劃經濟體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經成為制約經濟快速發(fā)展和社會全面進步的一個重要因素。這項工作直接關系到全市 4000 多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。要在縣委的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門的力量，調動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。推出 10 個領導職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的 3 個，面向全縣的 7 個。對于已經出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經驗，要在總結完善的基礎上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于 亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調研，積極探索，進行攻關突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。 9 月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部 “ 聯(lián)動制 ” ，把任職 資格考試作為確定科（局）級后備干部必備 “ 硬件 ” ，為干部選拔任用設立了知識 “ 門檻 ” 。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。但也有少數干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀問題時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術人員聘用制和制定機關事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。在全面實行全員聘用制的基礎上，深化專業(yè)技術資格評價和職務聘任改革，完 善專業(yè)技術職務聘任制。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。要充分利用干部人事制度綜合改革試點這個平臺，對改革中一些 第 12 頁 共 22 頁 亟待解決的熱點、難點問題，只要大方向正確、看準了的，就可以大膽地試，大膽地闖 。因此，要著力在我市推進事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng)新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。 二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持 作措施需要不斷總結完善。但是，事業(yè)單位不同于黨政機關，其種類復雜、性質任務各不相同，各類崗位的性質區(qū)別大、共性少，照搬公務員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據。通過各級各方面的共同努力，切實把事業(yè)單位人事制度改革這項創(chuàng)新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。要加強與編制、財政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農業(yè)、文化等業(yè)務主管部門的作用，密切配合，形成合力。考核工作一定要結合人員分類情況和業(yè)務分類情況，認真對照聘用合同，對各類人員履行職責情況進行考 核，強化激勵與懲戒機制。 簽訂聘用合同，強化契約管理，推進 “ 單位人 ” 向 “ 社會人 ” 轉 變。 三、嚴格程序，扎實做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作 根據國辦發(fā) [2024]35 號和黔府辦發(fā) [2024]73 號文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定， 第 16 頁 共 22 頁 在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務等的人事管理制度。