5企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)初探-資料下載頁(yè)
2025-09-02 18:28本頁(yè)面
【正文】 務(wù)項(xiàng)目 社區(qū)服務(wù)的推倡和開(kāi)展在我國(guó)是從 1986 年開(kāi)始的，至今已有了很大的發(fā)展， 1999 年，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施發(fā)展到 148000多個(gè)，其中城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心 6000 多個(gè)，便民利民網(wǎng)點(diǎn) 345000 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 多個(gè)。社區(qū)成為社會(huì)成員的接納主體，僅以現(xiàn)在的水平是不夠的。另外社區(qū)發(fā)展存在著不均衡現(xiàn)象，對(duì)于一些中小城市來(lái)說(shuō)，社區(qū)建設(shè)還是紙上談兵。 現(xiàn)在的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目單一，針對(duì)離退休人員的服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目更少，已建立的離退休人員活動(dòng)中心等類(lèi)似場(chǎng)所也因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)， 針對(duì)這種情況全面實(shí)施人員的社區(qū)管理不切實(shí)際，應(yīng)做到社區(qū)服務(wù)成熟一個(gè)，從單位剝離一個(gè)，避免出現(xiàn)單位、社會(huì)兩不管的 “ 斷層 ” 現(xiàn)象，產(chǎn)生新的不安定因素。社區(qū)建設(shè)要把握以下幾點(diǎn)：（ 1）社區(qū)建設(shè)要有全面規(guī)劃，覆蓋到所有社會(huì)人群。（ 2）社區(qū)建設(shè)要有穩(wěn)定的資金投入，資金來(lái)源可以是多渠道。（ 3）社區(qū)服務(wù)針對(duì)不同服務(wù)人群需要設(shè)立多種服務(wù)項(xiàng)目。（ 4）社區(qū)服務(wù)人員采取專(zhuān)職人員和志愿人員相結(jié)合 ，倡導(dǎo)居民互助，參與管理及服務(wù)。 對(duì)較大規(guī)模的企業(yè)，自身已經(jīng)構(gòu)成社區(qū)，在某種程度上相當(dāng)于一個(gè)小社會(huì)。對(duì)這類(lèi)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保人員的管理服務(wù)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施情況，把它們劃為地區(qū)一級(jí)或小城市一級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)管理單位，特大型企業(yè)也可以劃作一級(jí)獨(dú)立的單位，委托企業(yè)退管部門(mén)管理和提供服務(wù)?？偟脑瓌t應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、獨(dú)立化管理，把社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利項(xiàng)目與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分開(kāi)。 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制大的改革背景下提出和確定的，與此同時(shí)各項(xiàng)改革都在進(jìn)行。如，企業(yè)集體福利事業(yè)改革確定走社會(huì)化的道路，將企業(yè)集體福利從企業(yè)中剝離出來(lái)由社會(huì)組織興辦；取消福利分房，實(shí)行住房商品化；與醫(yī)療保險(xiǎn)密切相關(guān)的衛(wèi) 生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，和大醫(yī)院實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，等等。這些改革和社會(huì)保險(xiǎn)有著密切的關(guān)系并起著相輔相成的作用，需要同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)配合。 ，均衡實(shí)施 提到社會(huì)化管理，現(xiàn)在說(shuō)的還是養(yǎng)老保 險(xiǎn)，其社會(huì)化管理的目標(biāo)也比較明確，要求到 2024 年底，全國(guó) 80%以上的企業(yè)離退休人員實(shí)現(xiàn)由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。醫(yī)療保險(xiǎn)自 1998 年底提出在全國(guó)建立統(tǒng)一制度以來(lái)，目前工作重點(diǎn)放在完善制度和各地的試點(diǎn)實(shí)施。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)都屬小概率發(fā)生險(xiǎn)種，待遇享受人數(shù)少，領(lǐng)取待遇周期短，社會(huì)化管理和壓力和難度不是很大。但工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在全國(guó)還沒(méi)有建立統(tǒng)一制度，制約著社會(huì)化管理的實(shí)行，造成社會(huì)化管理不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。就社會(huì)化管理這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，有前有后，分步實(shí)施，無(wú)可非議，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，同時(shí)面對(duì)五個(gè)險(xiǎn)種，只減 輕一個(gè)險(xiǎn)種的負(fù)擔(dān)并不是真正減輕負(fù)擔(dān)。況且，統(tǒng)籌外項(xiàng)目的支付還放在企業(yè)，由 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 企業(yè)自主管理。因此，各險(xiǎn)種的社會(huì)化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡推進(jìn)。
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