5人大關于人事任免監(jiān)督工作中的幾點體會-資料下載頁
2025-09-02 17:56本頁面
【正文】 會主義監(jiān)督體系，是一項巨大的系統(tǒng)工程，配套性很強，也很復雜，各種制約因素較多。因此在監(jiān)督的具體過程中，我認為要尊重 “ 一府兩院 ” 的職權，聽取他們的意見，體諒他們的實際困難，維護他們的威信，做到既不失職又不越權，才能使監(jiān)督取得應有的效果。 從工作上講，要消除強化人大監(jiān)督的行政痕跡。在人大監(jiān)督工作中，我認為不宜采用行政監(jiān)督的做法，不宜對 “ 一府兩院 ” 進 行直接的、具體的業(yè)務監(jiān)督，不宜個人說了算，不宜把執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)攬到人大身上，避免越俎代庖。因為人大及其常委會的監(jiān)督，主要是通過人代會和常委會會議集體行使職權。此外，在加強常委會集體監(jiān)督的同時，注意發(fā)揮人大代表自下而上的監(jiān)督作用。 （二）拓展思路，改善機制。 在監(jiān)督實效上，要突出處臵權的運用。如 “ 一府兩院 ”對常委會的決議、決定和審議意見無正當理由又不予落實的如何處理等，都要通過監(jiān)督機制的創(chuàng)新，啟動人大在監(jiān)督工作中對處臵權的運用，以達到解決問題，提高實效的目的。 在監(jiān)督內(nèi)容上， 要充分體現(xiàn)時代特征。強化人大監(jiān)督，在內(nèi)容上不能四面出擊，抓小放大，力量分化，而要選準重點， 第 15 頁 共 17 頁 把握宏觀，突出大事，震動一片，體現(xiàn)時代特征。如對于我市城市建設總體規(guī)劃，人大常委會高度重視，精心組織各方面人員開展廣泛調(diào)研和專題視 察，為加快我市城市建設，開創(chuàng)建設新局面提供了科學依據(jù)。 在監(jiān)督理念上，要不斷更新。人大的監(jiān)督理念一般囿于傳統(tǒng)的監(jiān)督方式方法上，而法律規(guī)定的質(zhì)詢、罷免等 “ 剛性 ” 監(jiān)督理念樹立不起來，擔心 “ 剛性 ” 監(jiān)督會影響黨的領導，影響“ 一府兩院 ” 的關系，使監(jiān)督疲軟無力。要把傳統(tǒng)監(jiān)督與求 實創(chuàng)新結合起來，使監(jiān)督工作更加適應經(jīng)濟社會和民主法治社會的需要，該出手的要敢于出手。 三、積極探索，創(chuàng)新人大監(jiān)督途徑 當前，我國的社會主義事業(yè)正邁向一個新的階段，面臨新形勢、新任務，但是我們看到，地方人大監(jiān)督權行使不夠充分，實際效果和作用也受到一定程度的制約。對一般性問題監(jiān)督多，對經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的監(jiān)督少；運用和緩的監(jiān)督形式多，運用法律明確規(guī)定的較嚴厲的形式少；例行的程序性監(jiān)督多，具有實質(zhì)性的深層次監(jiān)督少。被監(jiān)督的國家機關對權力機關的監(jiān)督也存在不同程度的應付現(xiàn)象。這些問題的存在，影響 了地方人大監(jiān)督權作用的發(fā)揮。所以我認為人大監(jiān)督工作要開拓思路，創(chuàng)新工作機制，增強監(jiān)督實效、贏得群眾的滿意，要在 “ 懂 ” 、 “ 善 ” 、“ 敢 ” 三字狠下功夫： 第 16 頁 共 17 頁 （一） “ 懂 ” 法依法執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)督行為 人大代表法律素質(zhì)的高低在一定程度上決定著監(jiān)督意識的強弱，決定著是否能擔負起憲法和法律所賦予的監(jiān)督重任。如果一個人大代表自己不懂法或法律素質(zhì)不高，談何監(jiān)督。所以當前提高人民代表自身的法律素質(zhì)尤為迫切，所以人大常委會應建立人大代表定期學法制 度，讓人大代表及時了解國家出臺的法律、法規(guī)，以便于做好監(jiān)督 工作。在學法的同時，還要培養(yǎng)人大代表敬法守法的精神，通過人大代表自身的敬法守法行為，來帶動全社會崇尚法律，樹立法律的權威。 人大及其常委會的監(jiān)督權是憲法和法律賦予的，離開憲法和法律，人大監(jiān)督就失去了法律依據(jù)。所以人大常委會監(jiān)督什么，以及監(jiān)督的對象、內(nèi)容、范圍和方式都要嚴格符合憲法和法律的規(guī)定，在法律規(guī)定的職權范圍內(nèi)，按照法定的程序，對法定對象進行。如果想監(jiān)督什么就監(jiān)督什么，想怎么監(jiān)督就怎么監(jiān)督，想用什么方式就用什么方式，甚至人大常委會一個工作機構、一個人也可以去監(jiān)督，不用說我們這樣大的國家，就是一 個省、一個市，監(jiān)督工作也會是五花八門，既失權威，又無實效，甚至還會“ 添亂 ” ，這樣的監(jiān)督豈能真正代表國家和人民。 （二） “ 善 ” 于改進方法，加強監(jiān)督工作 從多年的工作實踐來看，我認為實施監(jiān)督中，必須本著 “ 抓 第 17 頁 共 17 頁 重點、議大事、少而精、求實效 ” 的原則，不斷豐富和改進監(jiān)督的手段和措施。 充分發(fā)揮代表的作用。人大代表們，是老百姓和政府溝通的橋梁，不能開完會回家就了事了。人大應經(jīng)常組織代表們開展視察、調(diào)查活動，讓代表有機會有條件更多地關心社會，關注政事，建言獻策，反映民情民意。對老百姓反映的 事必須及時地向人大委員會或者常委會匯報。 改進聽取和審議報告、開展執(zhí)法檢查的方式。在有選擇地聽取一些綜合性工作報告的同時，要圍繞黨的中心任務，選擇人民群眾
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