【正文】 象、提高人事勞動(dòng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，是人事和勞動(dòng)社會(huì)保障工作順利開(kāi)展的 強(qiáng)有力基礎(chǔ)。 為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，人事和勞動(dòng)保障部門(mén)必須造就一支思想過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、工作高效的人民滿(mǎn)意的公務(wù)員。我局職工站在講學(xué)習(xí)、講政治的高度，在歷年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和省人事廳的有關(guān) “ 爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員活動(dòng) ” 的通知，制定了《 *縣勞動(dòng)人事局關(guān)于加強(qiáng)本局內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)局會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、考核制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度和休假制度、辦事原則、提高辦事效率、信訪(fǎng)接待和登記、財(cái)務(wù)管理、車(chē)輛管理、文件傳閱、檔案管理、安全保密等方面都作了詳細(xì)的 規(guī)定；實(shí)行以 “ 對(duì)內(nèi)提高素質(zhì)，對(duì)外樹(shù)形象 ” 、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高了全體職工的服務(wù)水平。 做到崗位、目標(biāo)、責(zé)任明確，年初布置任務(wù)，抓重點(diǎn)、難點(diǎn)，以帶動(dòng)全局整體性工作。在局黨組和班子的帶領(lǐng)下，全局職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、扎實(shí)工作、務(wù)實(shí)求效、紀(jì)律嚴(yán)明，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)之間、上下之間、股室之間、職工之間氣氛和諧，領(lǐng)導(dǎo)帶頭作出表率， “ 講團(tuán)結(jié)、求實(shí)效、比奉獻(xiàn) ” ，每年都按時(shí)完成人事和勞動(dòng)社會(huì)保障工作任務(wù)。每年度做到工作思路清晰，目 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 標(biāo)明確，安排有序，措施有力，年初布置任務(wù)，年終進(jìn)行總結(jié)，找出差距，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行 糾正，是人事和勞動(dòng)社會(huì)保障工作能有條不紊的開(kāi)展內(nèi)因。 面臨困難和不足 十五規(guī)劃已實(shí)施完畢，回顧走過(guò)的五年，雖是成功的五年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也看到我縣的 人事和勞動(dòng)社會(huì)保障工作面臨的困難和不足，具體說(shuō)來(lái)有以下幾個(gè)主要方面： 就業(yè)和再就業(yè)渠道狹窄、壓力大，培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)人數(shù)少。 社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳困難，社會(huì)化服務(wù)管理工作有待加強(qiáng)。 人事和勞動(dòng)法律、法規(guī)宣傳力度有待進(jìn)一加強(qiáng)。 監(jiān)督檢查機(jī)制有待進(jìn)一步完善。 學(xué)習(xí) 和工作作風(fēng)需進(jìn)一步改善。 “ 十一五 ” 規(guī)劃 “ 十一五 ” 時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)健時(shí)期，也是加快人事和勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要階段，為實(shí)現(xiàn)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，明確 “ 十一五 ” 期間人事和勞動(dòng)社會(huì)保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)，形成與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的人事和勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)新格局，特制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，貫徹落實(shí)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障法律、法規(guī)、方針、政策，全面 推進(jìn)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。 二、主要目標(biāo) （一）強(qiáng)化人員、學(xué)歷和配置結(jié)構(gòu)。全面壯大 “ 三支隊(duì)伍 ”即公務(wù)員、事業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，以 2024 年為基數(shù)到 2024 年人才遞增數(shù)為 3%，總數(shù)達(dá) 6600 人以上。加快各學(xué)歷層次人才的進(jìn)度，特別是本科和大專(zhuān)生的增加速度，逐步提高人才學(xué)歷層次，到 2024 年本科、專(zhuān)科、中專(zhuān)及以下學(xué)歷人數(shù)比為 30： 68： 2，基本杜絕中專(zhuān)以下學(xué)歷的人員。到 2024年公務(wù)員具有大專(zhuān)以上學(xué)歷比例達(dá) 95％ 以上。事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的大專(zhuān)以上學(xué)歷 69％以上。企業(yè)管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá) 15%以上。 （二）加強(qiáng)繼續(xù)教育和引進(jìn)緊缺人才。加強(qiáng) “ 三支隊(duì)伍 ” 建設(shè)的繼續(xù)教育管理規(guī)定和計(jì)劃，強(qiáng)化人才的思想觀念，更新科技知識(shí)，制定分級(jí)培訓(xùn)措施。充分利用 “ 省院省校合作 ” 、 “ 滇滬合作 ” 以及外出到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等渠道和方式，有組織有計(jì)劃分期分批對(duì) “ 三支隊(duì)伍 ” 的知識(shí)更新、思維開(kāi)發(fā)以及加速課題研究進(jìn)程。到 2024 年 “ 三支隊(duì)伍 ” 的繼續(xù)教育率要達(dá)到 100%。實(shí)行人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，改善人才的使用環(huán)境，采取靈活多樣的措施， 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 積極 創(chuàng)造良好的工作和生活條件，吸引省內(nèi)外高校優(yōu)秀畢業(yè)生到*工作，將 *籍在省內(nèi)外學(xué)有成才的人員，納入 *縣人才庫(kù)。 （三）大力宣傳貫徹實(shí)施社會(huì)保障的各項(xiàng)法律法規(guī)，以《勞動(dòng)法》為基本法律準(zhǔn)則，全面貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷生育保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工的有關(guān)規(guī)定》，大力清欠農(nóng)民工工資，切實(shí)保障農(nóng)民工、婦女兒童合法權(quán)益。建立健全基金監(jiān)管制度，同財(cái)政、審計(jì)共同監(jiān)管，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并舉，堅(jiān)決查處少繳、漏繳、虛報(bào)冒領(lǐng)，濫批濫發(fā)等違法違規(guī)行為。 （四 ）強(qiáng)化社會(huì)化管理服務(wù)，積極擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到應(yīng)保盡保；努力擴(kuò)大醫(yī)保參保對(duì)象，逐步推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。 （五）嚴(yán)格人事調(diào)動(dòng)紀(jì)律，規(guī)范調(diào)動(dòng)程序，強(qiáng)化編制管理，加強(qiáng)工資基金審批，嚴(yán)格執(zhí)行退休制度，大力做好人事制度改革及相關(guān)配套工作。 （六）建立健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。全面建立 “ 勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè) ” 的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。一是切實(shí)做好政策導(dǎo)向。進(jìn)一步落實(shí)好中央、省、市的就業(yè)和再就業(yè)政策。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，解決 “4050” 人員的 再就業(yè)問(wèn)題。全面建立就業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳，開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型實(shí)體，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。全面推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng) 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 力 “ 技能就業(yè)工程 ” ，全力抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)。 （七）建立就業(yè)援助機(jī)制。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)掌握就業(yè)供求信息，建立規(guī)范的就業(yè)供求數(shù)據(jù)庫(kù)，有效調(diào)控公益性就業(yè)崗位，及時(shí)發(fā)布供求信息，實(shí)行空崗公告制度。 （八）勸加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到 2024 年投資 100 萬(wàn)元建設(shè)“ 人才市場(chǎng) ” ，可容納 2024 人開(kāi)供見(jiàn)面會(huì)場(chǎng)所；投資 300 萬(wàn)元建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)站，建立《 *縣人才信息庫(kù)》 ，形成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化人才管理系統(tǒng)，建立健全金保工程，使人才信息成為全社會(huì)共享的資源。到 2024 年基本建 XX 縣區(qū)與市、省、國(guó)家聯(lián)網(wǎng)的人才信息高速通道。 （九）加大外出務(wù)工人員輸出力度。探索建立可持續(xù)發(fā)展的勞務(wù)服務(wù)機(jī)制，有序地組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。從 2024 年到2024 年每年培訓(xùn)外出務(wù)工人員 5000 人，到 2024 年全縣務(wù)工人員達(dá) 8 萬(wàn)人，收入 2 億元。就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 3640 個(gè)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 26500 人，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè) 7875 人，其中安置 4050 人員 156 人：全縣職 業(yè)培訓(xùn)共 16732 人，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 8 萬(wàn)人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站建站 100%） 城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系基本形成。 “ 十一五 ” 期間就業(yè)再就業(yè)的基本目標(biāo)是：拓展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，完善就業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉戰(zhàn)略，全面建立 “ 勞動(dòng)者自動(dòng)擇業(yè)，政 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 府促進(jìn)就業(yè) ” 的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。通過(guò)就業(yè)促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不斷擴(kuò)張就業(yè)總量。 （十）完善職業(yè)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)宣傳力度，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)的社會(huì)影響，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗的法律意識(shí)。