4論農(nóng)村金融供給短缺困境應(yīng)對舉措-資料下載頁
2024-09-11 16:56本頁面
【正文】 織為補充的農(nóng)村金融供給體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)逐步向綜合型政策性銀行轉(zhuǎn)變，在 “ 風(fēng)險可控、保本微利 ” 的前提下，應(yīng)進一步加強對農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)，信貸投向逐步向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟傾斜，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科 技推廣、農(nóng)村環(huán)境保護等經(jīng)濟效益見效慢、資金回收期長的項目，充分發(fā)揮政策性金融的支農(nóng)作用。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮商業(yè)性資金融通功能，重點滿足農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的資金需求。 （ 1）創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。面向農(nóng)村不斷變化的大市場，各金融 第 13 頁 共 15 頁 機構(gòu)要積極探索新的信貸方式，創(chuàng)新貸款品種，開發(fā)適應(yīng)科技農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、新時期農(nóng)民生活消費的信貸業(yè)務(wù)，不斷探索代理、保險、證券、委托理財、信息咨詢服務(wù)等新的金融支農(nóng)方式，大力開拓中間業(yè)務(wù)，創(chuàng)辦個人理財、代理、結(jié)算等業(yè)務(wù)品種和其 他表外業(yè)務(wù)。積極開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)的金融組合產(chǎn)品，組織金融機構(gòu)聯(lián)合發(fā)放支農(nóng)銀團貸款，以此來推動 “ 公司 +農(nóng)戶 +市場 ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （ 2）創(chuàng)新結(jié)算手段。面向新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)通用的現(xiàn)代化支付結(jié)算系統(tǒng)。在充分利用人民銀行大額支付系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快小額支付系統(tǒng)建設(shè)步伐；拓寬支付結(jié)算渠道，推廣和發(fā)展個人支票、通存通兌業(yè)務(wù)等；充分發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)點多面廣的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)村信用卡等現(xiàn)代支付工具。 （ 1）通過財政補貼、稅收減免等政策加大 對農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)的支持，通過法規(guī)及考評制度，督促金融機構(gòu)履行農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，防止農(nóng)村金融的 “ 非農(nóng)化 ” 。 （ 2）建立財政貼息、稅收優(yōu)惠等激勵機制，引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行增加對 “ 三農(nóng) ” 的信貸資金投放。同時，立法規(guī)定商業(yè)銀行每年新增存款的一定比例投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域，要求商業(yè)銀行在縣域內(nèi)所設(shè)立的分支機構(gòu)的存貸比不得低于 60%。 （ 3）積極引導(dǎo)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。當(dāng)前，應(yīng)以新組建 第 14 頁 共 15 頁 的郵政儲蓄銀行為契機，讓郵儲成為既吸收存款又發(fā)放貸款，兼做其他各項中間業(yè)務(wù)的金融百貨公司，擴大農(nóng)村經(jīng)濟活 動的資金供給。 （ 4）建設(shè)面向農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資等領(lǐng)域的農(nóng)村社會化綜合服務(wù)體系，通過組建小額貸款公司等形式，鼓勵和吸引各種民間資本服務(wù) “ 三農(nóng) ” 。 （ 1）構(gòu)筑農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系。深化農(nóng)地經(jīng)營改革，在明確土地承包經(jīng)營權(quán)法律性質(zhì)和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權(quán)改革為土地使用權(quán)，由國土部門發(fā)給土地使用證，并在立法上明確規(guī)定土地使用權(quán)具有收益權(quán)、買賣權(quán)、繼承權(quán)和抵押權(quán)。 （ 2）建設(shè)農(nóng)村信用保障體系。首先，政府和金 融機構(gòu)應(yīng)健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，提高農(nóng)戶的信用素質(zhì)；其次，加快建設(shè)和健全企業(yè)與個人的征信系統(tǒng)，加快征信立法，實現(xiàn)銀行、政府、執(zhí)法部門之間的社會信用信息數(shù)據(jù)互連互通，提高社會信息的共享程度。最后，要運用法律、制度、行政和經(jīng)濟手段，健全信息披露制度，強化對失信企業(yè)和個人的約束處罰機制。 （ 4）建立農(nóng)業(yè)保險制度。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策中，要盡快建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險制度，把農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，組建多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織，開發(fā)符 第 15 頁 共 15 頁 合農(nóng)村實際的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；運用財政、稅收、金融 、再保險等經(jīng)濟手段支持和促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險發(fā)展，逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險體系。 參考文獻： [1]于海恒 .論金融創(chuàng)新推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思路 [j].經(jīng)濟縱橫， 2024，（ 2） . [2]焦瑾璞 .農(nóng)村金融何去何從 [j].財經(jīng)， 2024，（ 12） . [3]姜長云 .農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持研究 [j].經(jīng)濟研究參考， 2024，（ 3） . [4]張紅宇 .中國農(nóng)村金融組織體系：績效、缺陷與制度創(chuàng)新[j].中國農(nóng)村觀察， 2024，（ 2） .
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