4論農(nóng)村金融供給短缺困境應(yīng)對(duì)舉措-資料下載頁(yè)
2025-09-02 16:56本頁(yè)面
【正文】 織為補(bǔ)充的農(nóng)村金融供給體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)逐步向綜合型政策性銀行轉(zhuǎn)變，在 “ 風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利 ” 的前提下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)，信貸投向逐步向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科 技推廣、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)效益見效慢、資金回收期長(zhǎng)的項(xiàng)目，充分發(fā)揮政策性金融的支農(nóng)作用。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮商業(yè)性資金融通功能，重點(diǎn)滿足農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的資金需求。 （ 1）創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。面向農(nóng)村不斷變化的大市場(chǎng)，各金融 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 機(jī)構(gòu)要積極探索新的信貸方式，創(chuàng)新貸款品種，開發(fā)適應(yīng)科技農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、新時(shí)期農(nóng)民生活消費(fèi)的信貸業(yè)務(wù)，不斷探索代理、保險(xiǎn)、證券、委托理財(cái)、信息咨詢服務(wù)等新的金融支農(nóng)方式，大力開拓中間業(yè)務(wù)，創(chuàng)辦個(gè)人理財(cái)、代理、結(jié)算等業(yè)務(wù)品種和其 他表外業(yè)務(wù)。積極開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)的金融組合產(chǎn)品，組織金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)放支農(nóng)銀團(tuán)貸款，以此來(lái)推動(dòng) “ 公司 +農(nóng)戶 +市場(chǎng) ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （ 2）創(chuàng)新結(jié)算手段。面向新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)通用的現(xiàn)代化支付結(jié)算系統(tǒng)。在充分利用人民銀行大額支付系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快小額支付系統(tǒng)建設(shè)步伐；拓寬支付結(jié)算渠道，推廣和發(fā)展個(gè)人支票、通存通兌業(yè)務(wù)等；充分發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)農(nóng)村信用卡等現(xiàn)代支付工具。 （ 1）通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策加大 對(duì)農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持，通過(guò)法規(guī)及考評(píng)制度，督促金融機(jī)構(gòu)履行農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，防止農(nóng)村金融的 “ 非農(nóng)化 ” 。 （ 2）建立財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行增加對(duì) “ 三農(nóng) ” 的信貸資金投放。同時(shí)，立法規(guī)定商業(yè)銀行每年新增存款的一定比例投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域，要求商業(yè)銀行在縣域內(nèi)所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的存貸比不得低于 60%。 （ 3）積極引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。當(dāng)前，應(yīng)以新組建 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的郵政儲(chǔ)蓄銀行為契機(jī)，讓郵儲(chǔ)成為既吸收存款又發(fā)放貸款，兼做其他各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)的金融百貨公司，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)的資金供給。 （ 4）建設(shè)面向農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資等領(lǐng)域的農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)體系，通過(guò)組建小額貸款公司等形式，鼓勵(lì)和吸引各種民間資本服務(wù) “ 三農(nóng) ” 。 （ 1）構(gòu)筑農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系。深化農(nóng)地經(jīng)營(yíng)改革，在明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律性質(zhì)和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)改革為土地使用權(quán)，由國(guó)土部門發(fā)給土地使用證，并在立法上明確規(guī)定土地使用權(quán)具有收益權(quán)、買賣權(quán)、繼承權(quán)和抵押權(quán)。 （ 2）建設(shè)農(nóng)村信用保障體系。首先，政府和金 融機(jī)構(gòu)應(yīng)健全信用文化，廣泛開展誠(chéng)信宣傳，提高農(nóng)戶的信用素質(zhì)；其次，加快建設(shè)和健全企業(yè)與個(gè)人的征信系統(tǒng)，加快征信立法，實(shí)現(xiàn)銀行、政府、執(zhí)法部門之間的社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)互連互通，提高社會(huì)信息的共享程度。最后，要運(yùn)用法律、制度、行政和經(jīng)濟(jì)手段，健全信息披露制度，強(qiáng)化對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人的約束處罰機(jī)制。 （ 4）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策中，要盡快建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)制度，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，組建多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織，開發(fā)符 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融 、再保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展，逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)體系。 參考文獻(xiàn)： [1]于海恒 .論金融創(chuàng)新推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思路 [j].經(jīng)濟(jì)縱橫， 2024，（ 2） . [2]焦瑾璞 .農(nóng)村金融何去何從 [j].財(cái)經(jīng)， 2024，（ 12） . [3]姜長(zhǎng)云 .農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持研究 [j].經(jīng)濟(jì)研究參考， 2024，（ 3） . [4]張紅宇 .中國(guó)農(nóng)村金融組織體系：績(jī)效、缺陷與制度創(chuàng)新[j].中國(guó)農(nóng)村觀察， 2024，（ 2） .
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