4論國(guó)有保險(xiǎn)公司改革-資料下載頁(yè)
2025-09-02 16:50本頁(yè)面
【正文】 當(dāng)前改革的基本指導(dǎo)思想 黨的十五大明確提出了加快國(guó)有企業(yè)的改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來等指導(dǎo)方針。江澤民總書記 1999 年在東北和華北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上的講話中進(jìn)一步指出： ? 我們一定要以 ‘ 三個(gè)有利于 ’ 為根本標(biāo)準(zhǔn)，努力探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式，大膽利用反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各種經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)能力、市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。 ? 黨的十五屆四中全會(huì)決定指出。 ? 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國(guó)有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。 ?? 國(guó)有資本通過股份制可以吸 引和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力 ? 因此，國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的指導(dǎo)思想應(yīng)以十五屆四中全會(huì)和江總書記的講話精神為指導(dǎo)，立足于通過多種公有制實(shí)現(xiàn)形式和 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 有效的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理手段，提高國(guó)有保險(xiǎn)公司的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)通過國(guó)有保險(xiǎn)公司的改革，培育和健全保險(xiǎn) 市場(chǎng)，提高我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做出保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （二）國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的政策建議 第一、對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改革。其理由是。 。依靠國(guó)家財(cái)政撥付國(guó)有保險(xiǎn)公司資本金困難很大，股份制改造是一個(gè)可行的辦法。 ，促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。 wto 后的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鑒于過去保險(xiǎn)業(yè)的開放進(jìn)展?fàn)顩r和世貿(mào)組織相 關(guān)談判中的承諾，相對(duì)于銀行業(yè)和證券業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)更大。國(guó)有保險(xiǎn)公司只有進(jìn)行這種促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)國(guó)有保險(xiǎn)公司償付能力的改革，才能適應(yīng)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)。 。相對(duì)于銀行業(yè)和證券業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)目前規(guī)模還較小，社會(huì)輻射范圍還相對(duì)較窄，不會(huì)帶來過多的負(fù)面影響。 第二，在上述指導(dǎo)思想下，吸收多種所有制形式，在國(guó)有資本控股的前提下，采取多種渠道充實(shí)和不斷增強(qiáng)國(guó)有保險(xiǎn)公司的資本實(shí)力。這些渠道包括： 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) ，可考慮適當(dāng)吸收少量 民營(yíng)股份入股。 。 ，進(jìn)行上市試點(diǎn)?？煽紤]選擇適當(dāng)時(shí)間將中國(guó)再保險(xiǎn)公司改革上市，其意義是促進(jìn)包括其他保險(xiǎn)公司在內(nèi)的各保險(xiǎn)公司的規(guī)范運(yùn)作。 第三，在上述措施的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善國(guó)有保險(xiǎn)公司的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。 第四，通過控股、合資等多種公有制實(shí)現(xiàn)形式，以國(guó)有保險(xiǎn)公司為主，成立具有獨(dú)立法人地位的新的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大國(guó)有保險(xiǎn)公司的輻射能力。 第五，繼續(xù)進(jìn)行國(guó)有保險(xiǎn)公 司分支機(jī)構(gòu)合并、精簡(jiǎn)改革。打破依靠地方行政開展業(yè)務(wù)的落后方式，堅(jiān)持以產(chǎn)品創(chuàng)新開拓市場(chǎng)，提高國(guó)有保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 第六，成立專門的資產(chǎn)管理公司，剝離和經(jīng)營(yíng)不良資產(chǎn)。第七，培育新的股份制保險(xiǎn)公司和多種形式的保險(xiǎn)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，吸收民營(yíng)股份加入保險(xiǎn)市場(chǎng)。通過產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)其他形式保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。 第八，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法和市場(chǎng)監(jiān)管，保證保險(xiǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)
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