4論國(guó)有保險(xiǎn)公司改革(存儲(chǔ)版)
【正文】 綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，這種綜合競(jìng)爭(zhēng)能力包括了公司治理結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)和管理水平、制度 創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制等方面。 （二）國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的政策建議 第一、對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改革。 。 第四，通過(guò)控股、合資等多種公有制實(shí)現(xiàn)形式，以國(guó)有保險(xiǎn)公司為主，成立具有獨(dú)立法人地位的新的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大國(guó)有保險(xiǎn)公司的輻射能力。 第八，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法和市場(chǎng)監(jiān)管，保證保險(xiǎn)市場(chǎng)公平競(jìng) ?？煽紤]選擇適當(dāng)時(shí)間將中國(guó)再保險(xiǎn)公司改革上市，其意義是促進(jìn)包括其他保險(xiǎn)公司在內(nèi)的各保險(xiǎn)公司的規(guī)范運(yùn)作。鑒于過(guò)去保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)放進(jìn)展?fàn)顩r和世貿(mào)組織相 關(guān)談判中的承諾，相對(duì)于銀行業(yè)和證券業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)更大。 ? 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過(guò)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過(guò)國(guó)有控股和參股企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。加入 wto 面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是我國(guó)的保險(xiǎn)公司將逐步在無(wú)保護(hù)的條件下與國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)展開(kāi)全方位的競(jìng)爭(zhēng)。 第六，成立專(zhuān) 門(mén)的資產(chǎn)管理公司，剝離和經(jīng)營(yíng)不良資產(chǎn)。這些渠道包括： ，可考慮適當(dāng)吸收少量民營(yíng)股份入股。依靠國(guó)家財(cái)政撥付國(guó)有保險(xiǎn)公司資本金困難很大，股份制改造是一個(gè)可行的辦法。 四、國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的基本思路 （一）當(dāng)前改革的基本指導(dǎo)思想 黨的十五大明確提出了加快國(guó)有企業(yè)的改革步 伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)等指導(dǎo)方針。二是公司各級(jí)分支機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人明確和落到實(shí)處。三是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中諸多遺留問(wèn)題的解決，也主要在于國(guó)有保險(xiǎn)公司 。根據(jù) 19 號(hào)文件精神 ，中國(guó)保監(jiān)會(huì)在 1999 年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上就國(guó)有保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題進(jìn)一步提出， ? 將省級(jí)分公司與省會(huì)城市分公司合并 。 （二）過(guò)去改 革的狀況 。同時(shí)也為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)培養(yǎng)了一批保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才。由于體制上的原因，公司發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，內(nèi)部管理責(zé)權(quán)不清晰，約束機(jī)制較弱，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，使得國(guó)有保險(xiǎn)公司在適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求上，差距很大。 。但是，國(guó)有保險(xiǎn)公司存在的固有問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、管理水平低下、員工的責(zé)任心差等并沒(méi)有得到根本的改善，國(guó)有保險(xiǎn)公司改革需要新突破。這些改革對(duì)于國(guó)有保險(xiǎn)公司適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)揮了積極的作用。到 1998 年，國(guó)有保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額有所回升，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入占全國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)總收入的 %，中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入占全國(guó)壽險(xiǎn)保費(fèi)總收入的 %。 （ 2）公司治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營(yíng)機(jī) 制落后，管理水平低下。經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，公司內(nèi)部在建立以經(jīng)濟(jì)效益為核心的運(yùn)行機(jī)制上有了較大進(jìn)展，保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平有了一定的提高，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力有所增強(qiáng)。因此，國(guó)有保險(xiǎn)公司改革任務(wù)仍然十分艱巨。 1997 年中發(fā) [1997]19 號(hào)文提出： ? 按照經(jīng)濟(jì)、合理、精簡(jiǎn)、高效的原則，因地制宜，減少管理層次和分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改變國(guó)有商業(yè)銀行和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司按行政區(qū)劃設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的狀況 ? 。二是保險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)的新矛盾，如壽險(xiǎn)利差損問(wèn)題，主要體現(xiàn)在國(guó)有保險(xiǎn)公司 。一是公司產(chǎn)權(quán)清晰，且通過(guò)有效的委托代理關(guān)系建立董事會(huì)與公司高級(jí)管理層的激勵(lì)和約束機(jī)制 。相對(duì)于同期北京、天津保險(xiǎn)市場(chǎng)尚未對(duì)外開(kāi)放條件下二城市國(guó)有壽險(xiǎn)公司 %和 %的市場(chǎng)份額，顯示了對(duì)外
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