【正文】 而久之，誤了自己的前途，也誤了一方發(fā)展。 （三）思想作風漂浮，工作作風不實。個別基層領(lǐng)導干 部善 第 16 頁 共 19 頁 于做表面文章，喜歡干形象工程；有的基層領(lǐng)導干部身在基層心在上，不能真正把身子沉下去；有的基層干部做決策拍腦袋，解決問題拍胸脯，落實工作任務拍巴掌，表面看雷厲風行，實際上辦法不多。 （四）自律意識差，對自己要求不嚴。有的基層領(lǐng)導干部口頭上強調(diào)要依法行政，實際上對黨紀條規(guī)及有關(guān)政策法規(guī)不認真學習研究；有的既管不住自己，更管不住家人和身邊的人；有的不做工作不出事，一干工作就出局，制造新的矛盾；有的在其位不謀其職，履職能力和水平很低。 二、基層領(lǐng)導干部作風建設存在問題的原因探析 （ 一）在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和體制轉(zhuǎn)型的特定歷史條件下，不良社會思潮和現(xiàn)象的存在，對個別基層領(lǐng)導干部產(chǎn)生消極影響。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中，由于相應制度建設滯后，使各種消極腐敗現(xiàn)象極易在基層領(lǐng)導干部中間滋生?；鶎宇I(lǐng)導干部工作壓力大，經(jīng)濟上較清貧，特別是與發(fā)達地區(qū)領(lǐng)導干部的工作條件與待遇相比，確實有很大差距，極易造成心理不平衡，也極易受到各種利益誘惑。另外，由于激勵制度、獎懲制度不健全，往往使一些基層領(lǐng)導干部滿足于現(xiàn)狀，產(chǎn)生干與不干一個樣，干好干壞一個樣的念頭。 （二）放松理論學習和工作上的低標準低要求 ，使個別基層領(lǐng)導干部缺乏提高自身素質(zhì)的緊迫感和責任感，工作能力和水平 第 17 頁 共 19 頁 與基層工作需要差距較大。在新形勢下，各級黨組織盡管也采取了多種形式加強干部理論學習，但仍有個別領(lǐng)導干部對理論學習不重視，更不善于將所學到的理論和知識運用到實際工作中，致使對實際工作中遇到的困難和問題把握不準，也找不到解決問題的方法。 （三）干部考核、選拔、使用、管理和監(jiān)督機制的不健全，在一定程度上弱化了對領(lǐng)導干部作風問題的糾偏功能。一是由于現(xiàn)行干部考核、選拔任用體系和政績評價體系存在不完善等問題，對部分干部的價值觀和政績觀容易形成 誤導。如在干部選拔使用上，強調(diào)用實實在在辦事的人，但實實在在辦事的人一般不善于宣傳自己，組織發(fā)現(xiàn)較為困難。再如，我們強調(diào)選用能人，而能人的表現(xiàn)是有政績，所以個別基層領(lǐng)導干部為了出政績，可以不顧一切往大搞數(shù)字，不惜一切代價搞一些不符合實際的形象工程。如果敢于出數(shù)字，善于搞政績工程的領(lǐng)導干部被優(yōu)先選拔使用，踏踏實實干事的老實人心理容易不平衡，可能會盲目效仿。二是由于干部監(jiān)督管理的措施沒有充分落實到位，個別基層領(lǐng)導干部存在極大的僥幸心理，大錯誤不犯，小錯誤不斷。 三、加強基層領(lǐng)導干部作風建設的具體措施 （一）強化宗旨意識，牢固樹立基層領(lǐng)導干部為人民服務的理念。宗旨意識就是要為人民服務，為百姓辦事。要使廣大基層領(lǐng)導干部樹立強烈的宗旨意識，就必須始終把握好以下三個環(huán)節(jié)。 第 18 頁 共 19 頁 一是要嚴把用人關(guān)，堅持嚴格的選人用人原則，切實把那些黨性觀念強、勇于吃苦、敢于負責的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來；二是要加強對基層領(lǐng)導干部的管理教育，使廣大干部確立正確的價值觀、權(quán)力觀和地位觀；三是加大對基層干部的監(jiān)督力度，真正實現(xiàn)能者上，平者讓，庸者下。 （二）強化責任意識，切實提高基層領(lǐng)導干部敬業(yè)奉獻能力。強化基層領(lǐng)導干部的責 任意識，一是要科學設定目標管理考核體系；二是要將崗位職責和履職情況向社會公開，在接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督的同時，接受社會監(jiān)督；三是要實行責任追究和問責制，激勵全體干部在各自的崗位上盡職盡責。 （三）強化自律意識，努力形成良好的生活作風?；鶎宇I(lǐng)導干部要養(yǎng)成良好的生活習慣，追求高尚的生活情趣；要始終堅持“ 自律 ” ，牢筑思想道德防線；要樹立正確的榮辱觀，不僅要管好自己，還要管好家人，管好身邊的人，管好單位的干部職工。 （四）強化制度建設，不斷創(chuàng)新基層領(lǐng)導干部作風建設的長效機制。要進一步完善相關(guān)工作 制度，包括責任落實制度、民主決策監(jiān)督制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、 靠制度管人的有效機制。特別是建立激勵機制，對于工作能力強，實績突出的干部要優(yōu)先推薦提拔使用；對于作風漂浮，政績不突出的領(lǐng)導干部一定要堅決拿下來。 （五）加強學風建設，全面提高基層領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)和 第 19 頁 共 19 頁 領(lǐng)導水平。一是要進一步豐富學習內(nèi)容，要將黨的理論、市場經(jīng)濟知識、政策法規(guī)、科技知識等內(nèi)容列為基層干部的必學科目，制定詳細的培訓計劃并組織實施。二是要創(chuàng)新學習形式，通過采取集體講授，組織基層領(lǐng)導干部觀看影像資料，外出調(diào)研 等形式，將學習和實踐相結(jié)合，達到學以致用的目的。三是建立干部學習考核制度，并作為干部考核任用及實績評定的重要依據(jù)。 （六）加強監(jiān)督檢查，確?；鶎宇I(lǐng)導干部作風建設取得實效。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉和問責制等制度。在加強組織監(jiān)督的同時，要強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督并形成制度。加強和改進領(lǐng)導干部隊伍的作風建設是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系領(lǐng)導干部個人的前途，也關(guān)系黨的事業(yè)的成敗，更關(guān)系人民群眾的切身利益，在認真落實科學發(fā)展觀的大背景下，這項工程的實施 必將產(chǎn)生積極而又深遠的影響。