【正文】 受新事物，在轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，按世貿(mào)組織規(guī)則辦事上進(jìn)一步解放思想 。破除 “ 官本位 ” 思想，在樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，鼓勵(lì)和提倡行政事業(yè)單位工作人員走出機(jī)關(guān)單位創(chuàng)辦企業(yè)上進(jìn)一步解放思想。 第二，關(guān)于如何把握機(jī)遇的問題。 要加快發(fā)展，既要利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又要善于捕捉隨時(shí)可能出現(xiàn)的每一個(gè)機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)待機(jī)遇，部分領(lǐng)導(dǎo)同志往往見事遲，行動(dòng)慢，屢屢錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。機(jī)遇總是孕育在事物的發(fā)展和變化之中，總是偏愛有準(zhǔn)備的人，只要思想敏銳，肯下功夫，機(jī)遇就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策就是發(fā)展環(huán)境的一種新變化。從爭(zhēng)取國(guó)家投資來看，約束越來越強(qiáng)，是一種挑戰(zhàn) 。但從結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，使我們更加有利于承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，這又變成了機(jī)遇。所以，機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是相伴而生的，關(guān)鍵是要開闊視野、開拓思路，增強(qiáng)敏銳性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于化挑戰(zhàn)為機(jī) 遇。只有這樣，才能不斷提高我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。 第三，關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的問題。 我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放的問題，大家認(rèn)識(shí)比較一致?，F(xiàn)在看來，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，都同經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低是密切相關(guān)的。實(shí)事求是地說，我們對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢帶來的影響認(rèn)識(shí)不足。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資的渠道狹窄，致使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策對(duì)固定資產(chǎn)投資變成了硬約束。另一方面，由于市場(chǎng)化 程度低，中小企業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，加之大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使城市經(jīng)濟(jì)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，延緩了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，加快科技創(chuàng)新步伐，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮，這是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵所在，也是逐步破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。 第四，關(guān)于人力資源開發(fā)問題。 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資源的作用越來越突出。最近，我們?cè)诩辛α孔趧?wù)輸出的過程中，對(duì)這個(gè)問題的感受尤為突出。需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，離不開政府的強(qiáng)力推動(dòng)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，政府的責(zé)任就是要幫助農(nóng)民找市場(chǎng)，搞訂單，加強(qiáng)培訓(xùn)。只要我們利用好未來兩三年的難得機(jī)遇，把我省大批剩余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)出去，不僅能有效增加收入，也是提高勞動(dòng)力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。要真正把人口包袱轉(zhuǎn)化為人力資源，根本的是要把教育事業(yè)抓上去。對(duì)我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來說，抓教育，就是抓發(fā)展的本錢。一個(gè)有遠(yuǎn)見的 領(lǐng)導(dǎo)，必然是重視教育的領(lǐng)導(dǎo) 。一個(gè)教育優(yōu)先進(jìn)步的地區(qū)，也必然是未來發(fā)展最有希望的地區(qū)。 第五，關(guān)于資本運(yùn)作問題。 商品交換實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)交換。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本運(yùn)作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以說金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心?，F(xiàn)在的突出問題是，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)資本市場(chǎng)的了解，缺乏資本運(yùn)作的基本知識(shí)，缺乏靠市場(chǎng)運(yùn)作項(xiàng)目的本事。如果這個(gè)問題不能解決，勢(shì)必影響我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。這就為我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一個(gè)嚴(yán)肅的課題，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財(cái)、信托投資、金融租賃、工程、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺(tái)等基本金 融知識(shí)。去年以來，國(guó)家開發(fā)銀行和省內(nèi)幾大銀行都積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)出主意、想辦法，正在幫助我們搭建信用平臺(tái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究如何利用這個(gè)平臺(tái)，緩解貸款難的問題。資本運(yùn)作是一門大學(xué)問，創(chuàng)建擔(dān)保機(jī)構(gòu)、發(fā)行企業(yè)債券、直接上市融資都是有效形式。就當(dāng)前我省來說，最主要的是要充分利用優(yōu)良國(guó)有資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，大膽吸引國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資，以更好地解決加快發(fā)展的資本 “ 瓶頸 ” 問題。 第六，關(guān)于意識(shí)形態(tài)問題。 面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選 擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)。這既有利于人們樹立符合時(shí)代要求的思想觀念，同時(shí)也帶來了一些不容忽視的負(fù)面影響，加之?dāng)硨?duì)勢(shì)力的滲透破壞，思想理論領(lǐng)域的噪音、雜音時(shí)有出現(xiàn)，使馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，如何做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，是各級(jí)黨委面臨的一個(gè)重大問題。有一點(diǎn)必須明確，產(chǎn)權(quán)可以多元化，生產(chǎn)要素可以全球化，人們的價(jià)值取向、思想觀念和也可以多樣化，但意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想絕不能多元化，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位絕不能動(dòng)搖。對(duì)此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定。 第七，關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定問題。 沒有穩(wěn)定，什么事情都干不成。這是我們黨積幾十年之經(jīng)驗(yàn)得出的一條重要結(jié)論。我國(guó)總體上已進(jìn)入 “ 黃金發(fā)展期 ” 和 “ 矛盾凸顯期 ” ，同樣，我省維護(hù)穩(wěn)定工作也面臨許多新情況新問題。突出表現(xiàn)在，因國(guó)有企業(yè)改革、城市動(dòng)拆遷、農(nóng)村土地征用、涉法涉訴案件引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾日益增多。特別是隨著各項(xiàng)改革不斷深化，多年沉積的矛盾和各種深層次問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，從全局的高度，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。必須明白，發(fā) 展是硬道理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同樣是硬道理。就任何一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，對(duì)存在的矛盾和問題，能夠早發(fā)現(xiàn)、早解決，化解在萌芽狀態(tài)，是一種本領(lǐng) 。在制定政策、部署工作時(shí)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾，是一種更大的本領(lǐng)。能不能掌握這兩種本領(lǐng)，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力最直接的檢驗(yàn)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求。 第八，關(guān)于反腐敗問題。 近年來，在中紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法大要案，一些干部倒下去，是我們不愿意看到的。但在反腐敗這個(gè)攸關(guān)黨的生死存亡的大是 大非面前，我們必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，絕不能心慈手軟?，F(xiàn)在，需要我們汲取的教訓(xùn)是，要始終堅(jiān)持 “ 兩手抓、兩手都要硬 ” 的方針，任何時(shí)候任何情況下都要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，把監(jiān)督的關(guān)口前移，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。否則，還將會(huì)有更多的干部倒下去。 這絕不是危言聳聽，務(wù)必引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。 第九，關(guān)于調(diào)查研究問題。 搞好調(diào)查研究，是正確決策、指導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的前提條件。值得注意的是， 調(diào)查研究往往流于形式：走馬觀花的多，撲下身子了解實(shí)情的少 。調(diào)查的多，研究的少 。聽匯報(bào)的多，同基層干部群眾交流探討問題的少 。一般性議論的多，扎扎實(shí)實(shí)解決問題的少。為此，必須研究如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和調(diào)查研究的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到察實(shí)情，聽真話，多聽取基層干部群眾的意見和建議。要經(jīng)常研究問題，善于透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶規(guī)律性的東西，努力做到全局在胸，工作心中有數(shù)。要注重總結(jié)群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，從中提煉出指導(dǎo)工作的正確思路和辦法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。 以上只是提出了事關(guān)我省改 革發(fā)展穩(wěn)定的幾個(gè)重大問題，請(qǐng)省委委員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中多思考、多探索，以求不斷改進(jìn)各方面的工作，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。