【正文】 策規(guī)則，更加重視發(fā)揮全委會(huì)的作用。為了讓群眾及時(shí)看到教育活動(dòng)的成效，不斷增強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的信心，省委堅(jiān)持把加 快發(fā)展，落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，做到邊學(xué)邊改、邊議邊改、即知即改。在省委會(huì)的帶動(dòng)下，全省先進(jìn)性教育活動(dòng)每個(gè)階段都主動(dòng)吸納群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督，真正做到了開門搞教育。我們堅(jiān)持把充 分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主同充分相信和依靠群眾結(jié)合起來，把走群眾路線貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過程。 我們堅(jiān)持把走群眾路線貫穿始終，形成正面教育的良好氛圍。實(shí)踐證明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活動(dòng)的重要保證。從省委做起，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份首先接受教育，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭參加組織生活會(huì) ，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭整改，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作。在全黨進(jìn)行大規(guī)模的教育活動(dòng)，如果沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，往往就會(huì)放任自流。通過學(xué)習(xí)，大家越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，我們黨要永葆生機(jī)和活力，要經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，就必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。 省委在工作指導(dǎo)中，緊扣先進(jìn)性這個(gè)主題，把深化理論學(xué)習(xí)貫穿于全過程，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，努力激發(fā)黨員自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)參與教育活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。先進(jìn)性教育活動(dòng)一開始，省委就把這項(xiàng)活動(dòng)作為黨建工作的重中之重，作為全省政治生活的頭等大事，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，保證了整個(gè)教育活動(dòng)的健康順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化工程的督促檢查，繼續(xù)深入開展科技文化衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 和各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真開展形勢(shì)政策宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)中日關(guān)系等國(guó)際形勢(shì)問題，引導(dǎo)青年學(xué)生理智對(duì)待，通過合適的方式表達(dá)自己的愛國(guó)熱情。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管 理，改進(jìn)輿論監(jiān)督工作，完善社會(huì)輿情匯集和分析制度。新聞宣傳堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和職工代表大會(huì)制度，擴(kuò)大基層民主，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得 到了更好保障。全面實(shí)施行政許可法，按照國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施《綱要》，制定了我省實(shí)施的《五年規(guī)劃》，規(guī)范政府行政行為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。 我們認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)和改進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管 理工作由省政府全權(quán)負(fù)責(zé)，省政府放心放手放膽開展工作，履行職能卓有成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委研究制定了實(shí)施意見，近期將下發(fā)執(zhí)行。我們圍繞鞏固和發(fā)展這一良好局面，著眼于集中智慧、群策群力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加強(qiáng) 了社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)。所有這些措施，都有力地維護(hù)了我省治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)各類刑事 犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。我們堅(jiān)持 “ 打防結(jié)合、預(yù)防為主 ” 的方針，著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，廣泛開展 “ 平安建設(shè) ” 活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。對(duì)此，我們要有充分的準(zhǔn)備，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作的責(zé)任，力爭(zhēng)信訪工作不出現(xiàn)大的反復(fù)。今年上半年，信訪總量、赴省進(jìn)京上訪和圍堵省委省政府機(jī)關(guān)的群體性事件繼續(xù)呈減少趨勢(shì)。以學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》為契機(jī)，集中處理信訪突出問題和群體性事件，并將信訪工作納入了 20xx 年各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。對(duì)一些沉積多年的案件，由省委會(huì)直接研究處理 。去年以來，針對(duì)人民內(nèi)部矛盾增多和信訪案件大幅度上升的狀況，我們圍繞建立以領(lǐng)導(dǎo)干部為責(zé)任主體的信訪工作長(zhǎng) 效機(jī)制，采取一系列重大舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。認(rèn)真組織《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，保持了宗教和順的局面。加強(qiáng)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，省管后備干部人才庫(kù)優(yōu)先確定少數(shù)民族干部名額 。中央民族工作會(huì)議后，省委會(huì)及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，正在組織力量對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展調(diào)查研究，準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)候召開全省民族工作會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 和加強(qiáng)民族工作的問題。全省救災(zāi)款下?lián)芗皶r(shí)，較好地保證了受災(zāi)群眾的基本生活需求。在農(nóng)村加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程，籌措更多的資金用于 “ 整村推進(jìn) ” 扶貧項(xiàng)目。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善人民生活的同時(shí)，我們從多方面采取措施，著力解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們力求理順各方面的情緒，化解各種社會(huì)矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力做到在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 三 、認(rèn)真解決群眾關(guān)注的問題，努力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力深化其他各個(gè)方面的改革。在深化機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，圍繞貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革。新組建了甘肅省煤炭監(jiān)督管理局 。今年，我們按照 “ 精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能 ” 的原則，對(duì)部分省政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了歸并整合。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索，努力創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)，省委將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開會(huì)議專門研究這個(gè)問題?，F(xiàn)在看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能基本是兩項(xiàng)，一是服務(wù)，一是組織管理。二是下功夫轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。同時(shí)安排 4 億元對(duì)縣鄉(xiāng)實(shí)行 “ 三獎(jiǎng)一補(bǔ) ” 政策，取消農(nóng)牧業(yè)稅后市縣財(cái)力缺口全部由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)緩解基層財(cái)政困難發(fā)揮了重要作用。一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向基層傾斜。按照中央的統(tǒng)一部署，我省適時(shí)地將農(nóng)村改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的配套改革。 農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村的又一場(chǎng)革命，也是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們一定要再接再厲， 堅(jiān)定不移地把改革推向前進(jìn)。現(xiàn)在看來，長(zhǎng)期困擾企業(yè)改革的一些難點(diǎn)問題已被突破，并積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際操作中，我們注重把改革和抓項(xiàng)目結(jié)合起來，把改制和技術(shù)改造結(jié)合起來，把出讓優(yōu)良資產(chǎn)和盤活不良資產(chǎn)結(jié)合起來，有力地推進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。在去年國(guó)企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，今年我們通過各種渠道籌集資金數(shù)十億元， 重點(diǎn)用于國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革，使改革的力度達(dá)到了前所未有的程度。 國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是我省改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。對(duì)政策明確、條件成熟的，不失時(shí)機(jī)地加以推進(jìn) 。省委會(huì)的基本態(tài)度是，不管改革的難度有多大，改革的決心不動(dòng)搖 。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值。堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定了低生育水平。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《四庫(kù)全書》 藏書樓和省博物館改擴(kuò)建基本竣工，以蘭州為中心的文化圈建設(shè)取得了新的進(jìn)展。在 43 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣和 2 個(gè)省扶重點(diǎn)縣全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)的 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策。 在推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，我們注重促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、體育和計(jì)劃生