【正文】 微觀干預，充分發(fā)揮政府 “ 有形之手 ” 作用，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段來推進發(fā)展方式轉變和產業(yè)升級換代，著力為各類市場主體創(chuàng)造寬松、平等競爭的環(huán)境。要強化和改善市場監(jiān)管職能， 第 14 頁 共 17 頁 從全國范圍的奶粉事件，到我市的兒童血鉛超標事件等，都警示我們要切實加強對涉及人民生命財產安全領域的監(jiān)管，通過持續(xù)不斷 的努力，還人民一個干凈、安全、舒適的生產生活環(huán)境。要強化和改善社會管理和公共服務職能，把更多的精力、財力、物力放在解決人民群眾關心的就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產、環(huán)境保護等實際問題上來，切實做到人民政府為人民。 二是以深化行政審批制度改革促進管理權限下放。總的原則是，按照《行政許可法》和《綱要》的要求，結合我市實際，進一步減少審批事項、下放管理權限、減少中間環(huán)節(jié)，做到該取消的堅決取消，能下放的盡快下放。去年，省政府決定擴大縣級經濟社會管理權限，第一批下放 143 項，今年又下放 144 項，市直各部門應該言而有信、全部下放，不能明里放、暗里收，不能搞變相審批和權力上收。 三是以擴權強鎮(zhèn)促進執(zhí)法重心下移。去年 6 月，省委、省政府《關于實施擴權強鎮(zhèn)的若干意見》決定，我市符離鎮(zhèn)、朱仙莊鎮(zhèn)等 7 個試點鎮(zhèn)行使部分縣級經濟社會管理權限。主要是試點鎮(zhèn)需要上報市級以上審批的項目，縣級只需 “ 見文行文 ” 或 “ 見章蓋章 ” 轉報即可；同時，按照 “6 ＋ ” 模式，依法委托試點鎮(zhèn)行政部分縣級行政許可和審批權，并可成立綜合性的行政管理執(zhí)法機構具體處理相關事宜。各縣、區(qū)要指導各試點鎮(zhèn)用足用活下放 第 15 頁 共 17 頁 的經濟社會管理權限，強化試點 鎮(zhèn)公共服務和管理職能，增強試點鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展活力。 三、加強領導，形成合力，確保依法行政各項任務落到實處 推進依法行政是各級政府的基礎性和全局性工作，責任在政府，關鍵在領導，難點在基層，根本在落實。對此，國務院剛剛發(fā)布實施的《關于加強法治政府建設的意見》，提出了明確要求，我們要認真學習領會和大力貫徹落實。 一要切實負起領導責任。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關部門，都要建立由主要領導牽頭的推進依法行政領導小組，統(tǒng)一領導本轄區(qū)、本部門的依法行政工作。 “ 一把手 ” 要帶頭依法行政，切實擔負起推 進依法行政第一責任人的責任，將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。政府常務會議、部門局（委）務會議要經常聽取依法行政工作匯報，及時解決本地依法行政存在的突出問題，研究部署具體任務和舉措。要把依法行政工作納入年度目標考核體系，將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考評的重要內容。 二要提高依法行政能力。行政機關工作人員特別是領導干部依法行政能力水平的高低，往往決定著一個地方、一個部門依法行政的整體水平?，F在，我們行政機關特別是基層機關仍有一部分同志不熟悉、不習慣于新形勢下 依法行政工作的要求，不善于運用法治思維和法律手段解決各種問題和矛盾。因此，必須順應 第 16 頁 共 17 頁 時代要求，建立法律知識學習培訓長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，重視提拔使用依法行政意識強、善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，促進各級干部進一步提高依法決策、依法行政、依法管理的能力與水平。 三要加強普法宣傳教育。依法行政工作需要人民群眾的監(jiān)督與支持，離不開良好的法制環(huán)境。各級各部門要認真總結提高“ 五五 ” 普法的經驗，抓好 “ 六五 ” 普法，繼續(xù)采取各種有效形式，加大普法宣傳教育力度，重點學習宣傳與 人民群眾生產、生活密切相關法律法規(guī)，弘揚法治精神，增強公民依法維權、自覺履行義務的意識，在全社會營造人人學法、用法、守法的良好社會氛圍。 四要形成依法行政合力。依法行政既是政府全局的工作，也是職能部門的職責，各部門必須齊抓共管。領導小組要切實發(fā)揮好組織協(xié)調作用，研究解決依法行政重大問題，安排部署依法行政工作；各成員單位要積極履行職責任務，抓好本系統(tǒng)、本單位的依法行政工作；領導小組辦公室要注意做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，確保依法行政各項工作高效運轉。要加強法制機構和隊伍建設，配齊配強法制干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應配 備專兼職法制工作人員，為他們開展工作提供支持和保障。法制機構工作人員也要注意加強自身學習，不斷提高政治與業(yè)務素質，努力提高工作能力和水平， 第 17 頁 共 17 頁 努力當好政府或部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。