【正文】 辦事效率，創(chuàng)新了行政辦事形式，暢通了百姓監(jiān)督渠道。 第 14 頁 共 17 頁 在肯定成績的同時(shí)，我們也充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)依法行政工作存在的一些困難和問題。主要表現(xiàn)在部分機(jī)關(guān)干部對依法行政工作認(rèn)識(shí)還不夠高，各部門依法行政工作發(fā)展還不平衡，依法行政的制度設(shè)計(jì)還不夠到位，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)還不夠經(jīng)常。對此，我們在今后的工作中，將采取得力措施加以解決。 年依法行政重點(diǎn)工作 年，受全球金融危機(jī)的影響，依法行政工作將面臨著嚴(yán)峻形勢和巨大壓力。我區(qū)確定了 “ 保增長、保民生、保穩(wěn)定 ” 的施政目標(biāo)。新的一年，我區(qū)推進(jìn)依法行政工 作要：始終堅(jiān)定一個(gè)方向，即建設(shè) “ 法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府 ” ；努力突破兩個(gè)難點(diǎn)，即改革創(chuàng)新行政管理方式、切實(shí)提升機(jī)關(guān)干部依法行政素質(zhì)；堅(jiān)持做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，即行政執(zhí)法工作向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法監(jiān)督工作向全息化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法培訓(xùn)工作向技能化轉(zhuǎn)變；全力實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即行政決策程序更加科學(xué)民主、行政管理內(nèi)容更加規(guī)范透明、行政監(jiān)督機(jī)制更加完善有效、依法行政教育更加深入務(wù)實(shí)。 一、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全科學(xué)決策機(jī)制 明確決策權(quán)限。依法核準(zhǔn)、合理界定政府及其部門的行政決策權(quán)。深化行政管理體制改革，切實(shí)把政府職 能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的自律作用。積極探索相對集中決策權(quán)的模式，減少多級決策、多頭決策現(xiàn)象， 第 15 頁 共 17 頁 提高決策運(yùn)行效率。 進(jìn)一步規(guī)范決策程序。不斷完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，深入推行重大事項(xiàng)決策前論證制、決策后跟蹤評估和責(zé)任追究制。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政決策與社情民意的良性互動(dòng)。 二、深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力 “ 陽光運(yùn)行 ” 繼續(xù)拓寬政務(wù)公開渠道。通過政府網(wǎng)站、 新聞媒體以及行政機(jī)關(guān)設(shè)立的查閱點(diǎn)、公告欄、電子屏幕等有效途徑，將行政決策事項(xiàng)和結(jié)果、行政執(zhí)法依據(jù)和程序等內(nèi)容向社會(huì)公開。繼續(xù)實(shí)行政府新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)信息，通報(bào)政府對重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況和措施，保障人民群眾的知情權(quán)。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府門戶網(wǎng)站和信息資源共享平臺(tái)。進(jìn)一步完善行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政審批等行政權(quán)力的運(yùn)行流程圖，通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。 三、探索高效執(zhí)法模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作 改革管理方式。規(guī)范許可程序和行為 ，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，強(qiáng)化管理和事后監(jiān)督；充分發(fā)揮區(qū)行政服務(wù)中心功能，依托政府電子政務(wù)平臺(tái)，深入探索統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理和網(wǎng)上辦理模式，切實(shí)提高行政效率。 創(chuàng)新執(zhí)法模式。總結(jié)相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步 第 16 頁 共 17 頁 完善執(zhí)法模式，探索在食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。 四、重視各方監(jiān)督，規(guī)范和約束行政權(quán)行使 明確監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對決策權(quán)、審批權(quán)和處罰自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對具體行政行為違法性和不當(dāng)性的審查認(rèn)定。發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用 。加強(qiáng)對規(guī)范性文件施行后的監(jiān)督、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)行中的不當(dāng)行為。 加大監(jiān)督力度。落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，繼續(xù)推行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，行政復(fù)議錯(cuò)案、行政訴訟敗訴責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善績效量化評估與社會(huì)評價(jià)相結(jié)合的綜合評估體系，加強(qiáng)評估結(jié)果在干部考核提拔、部門評先評優(yōu)中的運(yùn)用。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。區(qū)政府每年向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況；健全區(qū)投訴中心工作制度，對群眾的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理；重視司法監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。對各項(xiàng)監(jiān)督 中暴露出來的問題和不足，堅(jiān)決予以糾正和改進(jìn)。 五、深化公務(wù)員法制教育，加強(qiáng)依法行政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) 繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，考試不合格的不得任用。開展公務(wù)員全員法制培訓(xùn)。采取集中輔導(dǎo)、法制講座、專題研討會(huì)等多種形式，對全區(qū)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分階段分層次進(jìn)行依法行政知識(shí)全員培訓(xùn)。把學(xué)法用法情況作為公 第 17 頁 共 17 頁 務(wù)員考評、任職、定級、晉升的重要條件。定期組織執(zhí)法人員知識(shí)更新培訓(xùn)，切實(shí)提高法律法規(guī)和政策的運(yùn)用能力。 加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)依法行政工作進(jìn)程和法制工作需要，加強(qiáng)政 府法制隊(duì)伍建設(shè)。突出法制監(jiān)督職能，強(qiáng)化對依法行政和政府法制建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能，使法制機(jī)構(gòu)干部素質(zhì)與其所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。