【正文】 形象。 積極探索夯實農(nóng)村黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)的新舉措。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，各級黨委、政府要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的扶持政策，加大對農(nóng)村發(fā)展的項目扶持力度，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展不夠的問題。出臺化解村級債務(wù)的具體措施，通過各級適當(dāng)分擔(dān)、內(nèi)部充分挖潛、逐步回收債權(quán)等方式，有效化解村級債務(wù)。設(shè)立鄉(xiāng)村化解債務(wù)專項資金并出臺有關(guān)配套政策，對村辦企業(yè)所欠財政、銀行的債務(wù) 進(jìn)行化解。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村特別是村級的財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，為村級工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和興辦農(nóng)村公益事業(yè)創(chuàng)造必要的條件。實施農(nóng)村基層黨組織辦公活動場所提檔升級工程，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心“ 五務(wù)合一 ” 建設(shè)，強(qiáng)化村級組織的服務(wù)功能，提高村級組織為群眾辦實事的能力，增強(qiáng)村級組織對群眾的凝聚力和吸引力。 健全農(nóng)村基層黨員干部的激勵保障機(jī)制。一是努力改善農(nóng)村基層干部工資福利待遇。加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村基層干部工資按時、足額發(fā)放。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步建立穩(wěn)定的工資增長機(jī)制。根據(jù)農(nóng) 村基層干部的工作業(yè)績，建立獎勵工資制度。要積極創(chuàng)造條件，逐步為農(nóng)村干部實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。二是加強(qiáng)政治和精神激勵。在政治上關(guān)心農(nóng)村基層干部，表彰和重用敬業(yè)有為的農(nóng)村干部。注重從優(yōu)秀村主職干部中公開 第 22 頁 共 26 頁 考錄公務(wù)員，使他們政治上有奔頭。把握正確的輿論導(dǎo)向，多樹立正面典型，增強(qiáng)當(dāng)村干部的自豪感和榮譽(yù)感。建立定期談心制度，暢通與農(nóng)村干部心理溝通的渠道。三是注重人文關(guān)懷。制定相應(yīng)的保障政策，逐步將農(nóng)村基層黨務(wù)干部納入社會保障體系。關(guān)注農(nóng)村 “ 三老 ” 人員（老干部、老黨員、老模范）的晚年生活，建立定期生活補(bǔ)助和體檢制度。設(shè) 立農(nóng)村黨員救助基金，落實農(nóng)村特困黨員的最低生活保障，加大對特困黨員的扶助力度。 ■ （作者系中共 XX 市委常委、組織部部長） 第五篇：新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查思考各位領(lǐng)導(dǎo)： 我是 XX 縣區(qū)上浦鎮(zhèn)鮑岙村人，今年 31 歲， 98 年退伍， 99年當(dāng)選為村委會主任， 03 年又被鎮(zhèn)黨委任命為村黨支部書記，在今年的村級組織換屆選舉中，通過 “ 兩推一選 ” 和村民直選的辦法順利當(dāng)選為村黨支部書記兼村委會主任。 一、對我村基本情況的簡單介紹 我們鮑岙村地處豫南半山區(qū)，全村 201 戶， 603 人，有水田600 多 畝，山林 370 畝，屬典型的水稻種植村。由于資源貧乏，村級經(jīng)濟(jì)比較薄弱，收入來源主要靠大田、山林、茶園、魚塘等承包款，去年二輪土地承包完善工作后，取消了大田承包款，目前村年收入約 4 萬余元。我們村歷年的負(fù)債尚有 18 萬余元，其中8 萬元為村干部報酬。由于地理位置、資源狀況等因素的制約， 第 23 頁 共 26 頁 老百姓歷來靠山吃山、靠田吃田，但現(xiàn)在種植的板栗經(jīng)濟(jì)效益不高，人均耕地也不到 1 畝，因此大量的勞動力都外出打工，留在村內(nèi)大多是老、少、病、弱人員，如在今年的選舉中，盡管我們做了不少宣傳、發(fā)動工作，但全村 503 位選民中參選的只有 268人。所以，我在這幾年的任職期間，感受最深的有兩點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)薄弱事難辦，資源貧乏心難聚。 二、簡述在農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些問題 搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)是穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、做好新形勢下農(nóng)村各項工作、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵?，F(xiàn)在我針對本村實際和周邊各村的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，粗淺地談以下基層組織建設(shè)中存在的一些問題。 村級經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響了基層組織建設(shè) 據(jù)我所知當(dāng)前有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng) 濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的沉重債務(wù)，直接導(dǎo)致村干部工作待遇難以有效保障，從而影響了村干部工作積極性，影響了農(nóng)村基層組織政權(quán)的鞏固，影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。 外出人口增多，黨員隊伍老化，群團(tuán)組織建設(shè)有所弱化 我們鮑岙村有勞動力人，常年外出經(jīng)商、打工人，這給新黨 第 24 頁 共 26 頁 員的發(fā)展、村干部的培養(yǎng)帶來了一定的難度，如發(fā)展黨員，客觀上加大了黨員的流動性，如不發(fā)展，則又造成黨員年齡的老化。另外共青團(tuán)、婦代會等群團(tuán)組織基本上不能或很少開展工作。 農(nóng)村社會矛盾有復(fù)雜化的趨勢，干擾了農(nóng)村基層組織建設(shè) 在我鎮(zhèn)以及周邊尚在進(jìn)行的換屆選舉情況看，農(nóng)村社會的一些深層次問題和矛盾逐漸暴露，在一些村的選舉，尤其在村委主任的競選中，宗派勢力當(dāng)?shù)?，拉幫結(jié)派現(xiàn)象普遍，在農(nóng)民素質(zhì)及宗派、家族觀念的影響下，一些有較好素質(zhì)、敢管事、能干事的老的村干部往往在別人聲勢浩大的 “ 拉票 ” 行為中落選，會直接對對上級和村里的工作造成影響。 三、要加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè) 我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)從我們行政村的角度來看必須以加快發(fā)展為主題，以強(qiáng)化 村班子為重點(diǎn)，來切實加強(qiáng)以村黨支部為重點(diǎn)的村級組織建設(shè)。 要以提高村級組織戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，建立一套強(qiáng)班子。行政村工作開展的好壞，關(guān)鍵在村班子，村班子戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在村黨支部書記，因此必須選拔好、任用好支部書記這個角色。在目前的選舉工作新形勢下，農(nóng)村中的黨員也好，普通群眾也好，很大一部分還沒有養(yǎng)成理性思考、理性看人、理性投票的習(xí)慣，容易被一些人的話語所誘導(dǎo)，或者被宗族、宗派勢力所左右，所 第 25 頁 共 26 頁 以我認(rèn)為，在村干部的選舉，尤其是村黨支部書記的確定上，上級黨組織應(yīng)該有根大的決定權(quán)。另外上級黨委政府要切實關(guān) 心村級班子的工作，必要時在政策上、經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，在村干部遇到棘手問題，或者因工作原因受到打擊報復(fù)時，有關(guān)部門要及時、合法、嚴(yán)肅地作出處理，以維護(hù)村干部的威信和工作干勁。 要以提高人民群眾的信任度、滿意度為目標(biāo)，切實為民辦實事。 “ 為官一任，造福一方 ” ，村干部雖官職不大，但責(zé)任重大，一個村面貌如何，主要看村干部的能力和為民辦實事的決心。要贏得民心，必須充分利用現(xiàn)有條件，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，著力解決群眾在生產(chǎn)、生活中急需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等。我上任后 ，依靠公正辦事、廉潔自律，創(chuàng)造條件做了幾件以前十幾年相做而沒有做的事，如硬化了道路、解決了村民的飲水問題，群眾比較滿意，使得我和我們的村級班子能在換屆選舉中一次性高票當(dāng)選。 要以 “ 利為群眾謀 ” 為出發(fā)點(diǎn)，真抓群眾利益的保障。群眾利益無小事，改革開放的 20 幾年里，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，但是隨著城鄉(xiāng)差距的近一步擴(kuò)大，各類開支比如生活費(fèi)用、醫(yī)療支出、教育支出等的大幅度提高，使大多數(shù)農(nóng)民離全面實現(xiàn)小康還很遙遠(yuǎn)，因此在面臨政策法規(guī)的實施，各項任務(wù)的落實、農(nóng)村發(fā)展的需要與農(nóng)民的具體利益發(fā)生矛盾時，他們首 先考 第 26 頁 共 26 頁 慮的是自己的利益，如若處理不好，會直接導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響其它工作的開展。所以我認(rèn)為，不論