5市混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-29 03:14本頁面
【正文】 資本、國有資本均衡持股的混合所有制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。三要規(guī)范企業(yè)管理， 引導(dǎo)發(fā)展混合所有制的大企業(yè)、大集團(tuán)。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟(jì)跨所有制、跨地域、跨行業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資本擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，組建更多的 “ 航母型 ” 混合所有制大企業(yè)、大集團(tuán)，引導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。當(dāng)前，可協(xié)調(diào)和推動(dòng)我市優(yōu)勢民營企業(yè)與駐榆央企、省企和市外大型國企及市屬國企合資合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。同時(shí)，要將建立混合所有制與國企和民企的轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，與淘汰落后產(chǎn)能、消化過剩產(chǎn)能結(jié)合起來，不斷提升混合所有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次。對于國企控股、參股企業(yè)，建議國企母公司能授予混合所有制企業(yè)法定代表人在戰(zhàn)略性規(guī) 劃、投資時(shí)更多的權(quán)力，充分發(fā)揮企業(yè)的自主性，及時(shí)抓住市場機(jī)遇。四要進(jìn)一步加強(qiáng)對混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建議市上成立促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定全市混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)混合所有制龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)，跟蹤督查企業(yè)發(fā)展情 第 15 頁 共 17 頁 況和項(xiàng)目實(shí)施情況，研究和協(xié)調(diào)解決混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要建立健全混合所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和監(jiān)測預(yù)警評價(jià)制度，建立監(jiān)測點(diǎn)、數(shù)據(jù)庫，不斷加強(qiáng)對混合所有制經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析使用和發(fā)展環(huán)境的評價(jià)評估。同時(shí)，要逐步 建立混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)體系，將考評結(jié)果納入各縣區(qū)各有關(guān)部門工作績效考核目標(biāo)體系。五要加強(qiáng)對混合所有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)監(jiān)管。國有資本監(jiān)管機(jī)構(gòu)要適應(yīng) “ 混合產(chǎn)權(quán) ” 帶來的新變化，通過監(jiān)管好資本和所派出的董事等管理國有資產(chǎn)，特別是隨著產(chǎn)權(quán)鏈條的拉長，監(jiān)管的難度在增加，國資更易出現(xiàn)不同程度的流失，正如習(xí)近平總書記在今年兩會(huì)上所說，要吸取過去國企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。要建立產(chǎn)權(quán)交易的自查、抽查、復(fù)查制度，制定責(zé)任追究辦法，防止混合所有制企業(yè)的資產(chǎn)流失，同等保護(hù)國有資本和非公有 資本的合法權(quán)益。 以營造公平競爭市場環(huán)境為抓手，進(jìn)一步搭建好混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。一要建好法律法規(guī)和政策服務(wù)平臺(tái)。要梳理和宣傳好國家鼓勵(lì)和支持混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策，清理、廢除不利于混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章、制度，及時(shí)為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)和政策指導(dǎo)，給企業(yè)家吃上 “ 定心丸 ” 。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，盡快制定和出臺(tái)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的政策指引和實(shí)施細(xì)則，探索適合我市發(fā)展實(shí)際的混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形 第 16 頁 共 17 頁 式和機(jī)制。二要建好信息和項(xiàng)目對接服務(wù)平臺(tái)。可通過召開駐榆國有企業(yè)和市屬國有企業(yè)與民營企業(yè)對接會(huì)， 并推出具體合作項(xiàng)目，為國企與民企合作牽線搭橋，不斷提高項(xiàng)目對接的成功率。同時(shí)，要探索建立一套國資委與工商聯(lián)、中小企業(yè)局等有關(guān)單位及商會(huì)信息交流共享機(jī)制和工作機(jī)制，及時(shí)互通項(xiàng)目信息和已合作項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決合作中的問題，定期舉辦各類項(xiàng)目對接活動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行合作成果交流和展示。三要建好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。要放寬市場準(zhǔn)入，加快推進(jìn)經(jīng)營性領(lǐng)域的全面開放，放手讓非公有制資本和其它社會(huì)資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其它行業(yè)和領(lǐng)域。要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，大力簡化審批環(huán)節(jié)，不斷加快電子政務(wù)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申 報(bào)、審批、年檢和備案。對所有行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審定，并在網(wǎng)上公布，增強(qiáng)政府工作的開放度和透明度。要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，大力宣傳在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)典型，建議能組織召開一次全市混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，并對優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行表彰，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 以產(chǎn)業(yè)多元化為支撐，進(jìn)一步拓展混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。目前，我市混合所有制企業(yè)大多集中在第二產(chǎn)業(yè)，特別是能源化工產(chǎn)業(yè)，建議在進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展和改造提升能源化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展非能源型產(chǎn)業(yè)，并向醫(yī)療、教育等行業(yè)和領(lǐng)域拓展，逐步 形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。要大 第 17 頁 共 17 頁 力鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷扶持和壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；要以陜汽榆林東方新能源專用汽車有限公司等為示范，著力發(fā)展混合所有制的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，不斷做大規(guī)模、做精產(chǎn)品，加快形成競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；要精心打造混合所有制的現(xiàn)代化的商貿(mào)物流業(yè)，通過引進(jìn)大型國內(nèi)外企業(yè)在機(jī)場及制造業(yè)密集的區(qū)域設(shè)立物流的配送園區(qū)，強(qiáng)化我市在陜甘寧蒙晉接壤區(qū)物流市場的重要作用，提升物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模；要通過引進(jìn)國有資本和社會(huì)資本振興傳統(tǒng)的特色輕紡工業(yè)，特別是要進(jìn)一步做強(qiáng)做大羊毛防寒服產(chǎn) 業(yè)，叫響 “ 中國羊毛防寒服名城 ” ；要以加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵(lì)資源型大企業(yè)和制造企業(yè)實(shí)施主輔分離，建立混合型的三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，努力打造我市混合所有制經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
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