【正文】 分離改制為企業(yè)；二是對(duì)公益性與經(jīng)營性兼營的文化事業(yè)單位，將經(jīng)營性資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，并逐步改制為企業(yè)；三是對(duì)公益性文化事業(yè)單位，全面推行職工全員聘用制、目標(biāo)管理責(zé)任制和工資報(bào)酬浮動(dòng)制的績(jī)效管 理。（ 2）加快經(jīng)營性國有文化企業(yè)股份制改造步伐，力爭(zhēng) 2024 年前組建演藝集團(tuán)、出版集團(tuán)，逐步建成集文化產(chǎn)品策劃、包裝、開發(fā)、營銷為一體的文化企業(yè)。 （八）建立激勵(lì)機(jī)制 。（ 1）對(duì)投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大旅游和文化項(xiàng)目，實(shí)行 “ 一事一議 ” ，在開發(fā)形式、用地價(jià)格、稅費(fèi)激勵(lì)、貸款貼息等方面給予靈活的優(yōu)惠政策。（ 2）推進(jìn)項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，積極爭(zhēng)取金融部門對(duì)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的資金支持。 。（ 1）每年對(duì)重點(diǎn)縣（區(qū)、市）、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位、市政府駐外辦事處、重點(diǎn)客源地旅游 第 17 頁 共 20 頁 辦事處進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。（ 2）對(duì)景區(qū) “ 升 a” 、酒店 “ 升星 ” 成果顯著及投資建設(shè)星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村旅館、度假村和汽車旅館的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；（ 3）對(duì)旅游汽車公司、招展企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績(jī)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)旅行社組織市外游客來遵旅游，按游客數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；（ 4）對(duì)每屆知名導(dǎo)游員、飯店服務(wù)明星、知名旅游企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。（ 1）依托 *師范學(xué)院、 *職業(yè)技術(shù)學(xué)院、 *旅游學(xué)校和國內(nèi)專業(yè)院校，采取 多種培訓(xùn)方式，加快提升本土旅游人才素質(zhì)。加大旅游市場(chǎng)主體對(duì)各類旅游人才培訓(xùn)的支持力度。（ 2）建立健全旅游企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和持證上崗制度。（ 3）兌現(xiàn)人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)旅游市場(chǎng)主體對(duì)旅游和文化策劃、經(jīng)營、管理等高端人才的引進(jìn)。 （九）出臺(tái)扶持政策 。（ 1）從 2024 年起，由市財(cái)政每年安排 1000 萬元文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游宣傳、考核獎(jiǎng)勵(lì)、人才培訓(xùn)和引進(jìn)以及申遺工作。各重點(diǎn)縣、區(qū)（市）每年要安排一定量的專項(xiàng)資金支持旅游發(fā)展，納入財(cái)政預(yù)算。（ 2）交通、公路、農(nóng)辦、旅游、水利、建設(shè)、文化、林業(yè)、環(huán)保等部門，要緊緊圍繞 “ 四大精品 ” 建設(shè)，優(yōu)先安排重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、旅游扶貧和文物保護(hù)等項(xiàng)目。 。（ 1）在土地利用總體規(guī)劃修編和城 第 18 頁 共 20 頁 市規(guī)劃中留足旅游發(fā)展用地空間，每年預(yù)留一定量的用地指標(biāo)作為文化旅游項(xiàng)目用地。（ 2）文化旅游項(xiàng)目用地以招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的，可實(shí)行 “ 一次審批、分期支付、分期發(fā)證 ” ，受益財(cái)政要從土地出讓金凈收益中給予投資者一定比例補(bǔ)助，適當(dāng)延長(zhǎng)使用權(quán)年限并允許在有效期內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押 和繼承；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可分期繳納。（ 3）旅游度假區(qū)（村）建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)稅政策上享受工業(yè)園區(qū)同等待遇，土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于區(qū)內(nèi)征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)和其它支出。（ 4）對(duì)投資退耕還林、保護(hù)環(huán)境從事生態(tài)旅游的，免征土地使用費(fèi)。（ 5）利用城市規(guī)劃區(qū)外的集體農(nóng)業(yè)用地興辦觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，可通過入股、聯(lián)營、租賃等方式，依法取得土地使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)。（ 6）支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非耕農(nóng)用地，以租賃或入股方式與開發(fā)商合作開發(fā)經(jīng)營旅游項(xiàng)目。 。（ 1） 對(duì)興辦的各類旅游、文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依法享受招商引資、再就業(yè)等有關(guān)優(yōu)惠政策。（ 2）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)接待、考察活動(dòng)，應(yīng)依法委托旅行社代理交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)， 2024年底前財(cái)稅等部門要會(huì)同旅游部門制訂公務(wù)活動(dòng)代理實(shí)施細(xì)則。（ 3）對(duì)新設(shè)立的旅游商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)，減半收取企業(yè)登記費(fèi)；對(duì)進(jìn)入新設(shè)立的旅游商品專業(yè)市場(chǎng)從事經(jīng)營的業(yè)主免收登記 第 19 頁 共 20 頁 費(fèi)；旅游商品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。（ 4）文化旅游企業(yè)用水、用電價(jià)格實(shí)行 “ 工旅同價(jià) ” 政策。動(dòng)力用電 按非普工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行，照明用電逐步與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌，用水價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)；三星級(jí)以上（含三星）飯店、度假村和星級(jí)鄉(xiāng)村旅館數(shù)字電視基本頻道費(fèi)用，按照星級(jí)、用戶數(shù)予以不同比例優(yōu)惠。（ 5）本市旅游車輛，免費(fèi)進(jìn)入各旅游景區(qū)（點(diǎn)）；對(duì)進(jìn)入 *的外地旅游車輛開辟 “ 綠色通道 ” ，允許進(jìn)入市區(qū)并實(shí)行免罰制。（ 6）凡根據(jù)省、市安排參加全國性或區(qū)域性旅游專項(xiàng)促銷活動(dòng)的旅游企業(yè)，給予展臺(tái)費(fèi)補(bǔ)助；旅游企業(yè)廣告促銷費(fèi)按稅法規(guī)定稅前扣除。 （十）強(qiáng)化組織保障 。 2024 年底前，由相關(guān)職能部門 根據(jù)本《意見》制定促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施辦法、旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法、旅游宣傳促銷管理辦法、旅游統(tǒng)計(jì)分析辦法、旅行社年度綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及積分量化管理辦法、導(dǎo)游積分量化管理辦法以及鄉(xiāng)村旅館等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市政府公布施行。 。（ 1） 2024 年 8 月底前，調(diào)整、充實(shí)市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全面部署和落實(shí)本《意見》精神；領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究文化旅游發(fā)展的重大問題，督促文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策的落實(shí)。（ 2）壓縮非 第 20 頁 共 20 頁 經(jīng)濟(jì)管理部門的編制和人員，擇優(yōu)選調(diào)到旅游主管部門。（ 3）市委常委會(huì)要定期或不定期聽取文化旅游發(fā)展情況的專題報(bào)告，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大旅游項(xiàng)目制度。（ 4）每?jī)赡暾匍_一次文化旅游發(fā)展表彰大會(huì)，對(duì)文化旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（ 5）把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為旅游、文化部門和重點(diǎn)縣、區(qū)（市） “ 一把手 ” 工程，實(shí)行年度目標(biāo)考核和責(zé)任追究制；把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為有關(guān)職能部門年度考核的重要指標(biāo)，形成推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。