【正文】 業(yè)態(tài)，加大招商引資力度，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，我國(guó)商品市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)體系框架已初步形成，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。 （一）商品市場(chǎng)體系已基本形成并初具規(guī)模。形成了以批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)為主體的多層次、多門類的商品市場(chǎng)體系；形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場(chǎng)流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的商品市場(chǎng)格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。目前，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá) 萬個(gè)，千人擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù) 個(gè)， 5000 平方米以上大型商場(chǎng)近 50 個(gè)，其中大型綜合超市 26 個(gè)；零售企業(yè)中年銷售過億元的商場(chǎng)有 15 家；全市擁有各類交易市場(chǎng) 514 個(gè)， xx年成交額 290 億元；全市擁有餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 萬個(gè)， xx 年批發(fā)零售餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同 比增長(zhǎng) 12%；全市各類賓館、飯店、招待所 1500 多家，三星級(jí)以上賓館 56 家；大型現(xiàn) 第 21 頁 共 24 頁 代化專業(yè)展覽館 3 個(gè)，總面積 10 萬平方米；購(gòu)物中心、百貨商店、連鎖超市、倉儲(chǔ)商場(chǎng)、家居中心、專賣店、專業(yè)店、便利店等各種新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。 （二）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增大。 “ 十五 ” 期間，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，是 “ 九五 ” 時(shí)期的 ，年均增長(zhǎng) %。 xx年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長(zhǎng)達(dá)到 %，發(fā)展速度進(jìn)一步加快。商貿(mào)業(yè)拉動(dòng)全市 gdp 增長(zhǎng)由 xx 年的 %提 高到 xx 年的 %，貢獻(xiàn)率不斷提高。五年來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額絕對(duì)值一直保持西北五省區(qū)省會(huì)城市第一位和西部省會(huì)城市第三位，商貿(mào)業(yè)已成為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 （三）商品市場(chǎng)的現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近 5 年時(shí)間里，我市市場(chǎng)體系的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速。全市連鎖企業(yè)已從 xx 年的 45 家、 850 個(gè)門店，發(fā)展到 xx 年的 93 家、 1298 個(gè)門店，涉及行業(yè) 40 個(gè)，銷售額超過 75 億元，同 比增長(zhǎng) %。現(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣，社會(huì)化物流配 送服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用，商場(chǎng)店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動(dòng)銷售管理系統(tǒng)的應(yīng)用、倉儲(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都取得了較快發(fā)展。全市大中型零售企業(yè) 80%不同程度的 第 22 頁 共 24 頁 采用了計(jì)算機(jī)管理， 70%以上的連鎖企業(yè)建立了自動(dòng)銷售管理系統(tǒng)，世紀(jì)金花、民生、國(guó)美等重點(diǎn)流通企業(yè)在逐步建立完善對(duì)外信息交流平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開展電子商務(wù)的有益嘗試，建立了企業(yè)對(duì)企業(yè)、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)上商品交易系統(tǒng)，順應(yīng)了信息化社會(huì)發(fā)展潮流，商品交易的手段進(jìn)一步豐富。 （四）商品市場(chǎng)的對(duì)外開放取得了重要 進(jìn)展。幾年來，通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商引資力度，共新建大型商貿(mào)設(shè)施50 多個(gè)，完成投資 40 億元，建筑規(guī)模超過 150 萬平方米，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了后勁與活力。尤其是吸引國(guó)際知名企業(yè)和外埠品牌企業(yè)投資我市，國(guó)內(nèi)外一些著名的大型商業(yè)集團(tuán)已紛紛進(jìn)入我市市場(chǎng)，帶來了先進(jìn)的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，促進(jìn)了我市市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。幾年來，共引進(jìn)外資約 億美元，內(nèi)資約 30 億元。目前，沃爾瑪、家樂福、麥德龍、百事可樂、易初蓮花等世界 500強(qiáng)企業(yè)均已在我市投資；外埠的家世界、人人樂、國(guó)美、蘇寧等品牌企業(yè)已在我市建店，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷壯大。 （五）市場(chǎng)的法律體系框架已經(jīng)初步形成。與商品市場(chǎng)的發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)，我市加快了市場(chǎng)體系建設(shè)的法制化進(jìn)程，在認(rèn)真貫徹國(guó)家《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商品市場(chǎng)登記管理辦法》、《連鎖店經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》、《零售業(yè)態(tài)分類規(guī)范意見》等一系列法律法規(guī)和政府部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，又結(jié)合我市實(shí)際相繼制訂出臺(tái)了《 XX 市商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》、《 XX 市零售商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范》、 第 23 頁 共 24 頁 《 XX 市商貿(mào)業(yè)行業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》、《 XX 市開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法》、《 XX 市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《 XX 市連鎖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《 XX 市商品交易市場(chǎng)管理 辦法》、《 XX 市餐飲業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《 XX 市農(nóng)改超、集改超發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的意見》、《西安餐飲業(yè)行規(guī)行約》、《零售業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《美容美發(fā)業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《 XX 市商業(yè)企業(yè)價(jià)格公約》等十余部行業(yè)規(guī)劃、規(guī)定及規(guī)范，初步形成了依法治市、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律體系框架，促進(jìn)了市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。 （六）市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)一步位。近幾年我市擔(dān)負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管的主要職能部門，在經(jīng)濟(jì)戶口管理、行政審批、首辦負(fù)責(zé)制、企業(yè)登記注冊(cè)、市場(chǎng)巡查、屬地監(jiān)管等市場(chǎng)監(jiān)管方面進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新。在全市全面推行 了商品準(zhǔn)入制度，積極實(shí)施了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量全程監(jiān)管制度；建立了企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，大力推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制的建立；加快完善行政綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步構(gòu)建起了以準(zhǔn)入服務(wù)、信用監(jiān)管、消保網(wǎng)絡(luò)、快速執(zhí)法、調(diào)度指揮、技術(shù)支撐為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系；各職能部門加強(qiáng)合作，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動(dòng)，密切配合，在關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命健康的食品安全、虛假違法廣告、商業(yè)賄賂、非法集資、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，有效地打擊各類經(jīng)濟(jì)違法行為，在整治市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊假冒偽劣商品、查處違法經(jīng)濟(jì)案件等方面發(fā)揮了重要作 用，為規(guī)范市場(chǎng)秩序做出了積 第 24 頁 共 24 頁 極貢獻(xiàn)。 二、存在的主要問題 在市場(chǎng)體系建設(shè)中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是： （一）市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)滯后，交易行為不規(guī)范。一是市場(chǎng)發(fā)展所需要的一些法律、法規(guī)方面仍存在一些空白。例如，至今規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序的重要法律《反壟斷法》尚未出臺(tái)，流通法律法規(guī)體系還不健全。已出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)配套的實(shí)施細(xì)則仍然缺乏，使得法律法規(guī)出臺(tái)后缺乏實(shí)施的可操作性，降低了法律法規(guī)的效力。二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然存在。特別是對(duì)公用企業(yè)、壟斷行業(yè)的法律約束力不足，影響 了公正、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建立。三是缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度和必要的檢測(cè)設(shè)備、手段，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理不到位，交易行為不規(guī)范等問題沒有得到有效解決。市場(chǎng)中，無論是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品還是生產(chǎn)資料，不合格產(chǎn)品、假冒偽劣等問題還較普遍存在，尤其是食品安全形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，在一定程度上損害了消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)人們的生產(chǎn)和生活造成了一定的危害。