【正文】 制經(jīng)濟(jì)。既是勞動者，又是私有者，這是個體經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。在個體經(jīng)濟(jì)中，勞動者與自己所有的生產(chǎn)資料直接結(jié)合，勞動產(chǎn)品歸自己所有，不具有剝削性質(zhì)。 個體經(jīng)濟(jì)存在于各個社會形態(tài)之中。個體經(jīng)濟(jì)之所以能長期 第 27 頁 共 32 頁 存在，根本原因在于：第一，個體經(jīng)濟(jì)是以簡單工具和手工勞動為基礎(chǔ)，同較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的；第二，個體 經(jīng)濟(jì)具有分散性、經(jīng)營多樣性和靈活性等特點(diǎn)，是其他經(jīng)濟(jì)形式所不能替代的。在社會主義初級階段，個體經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，發(fā)揮著其他經(jīng)濟(jì)成分所不能替代的作用。在積極發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的同時，必須加強(qiáng)對它的管理和引導(dǎo)，使其走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。 （ 3）私營經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為目的的私有制經(jīng)濟(jì)。私營經(jīng)濟(jì)在性質(zhì)上屬于存在剝削與被剝削關(guān)系的資本主義經(jīng)濟(jì)。 私營經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是由我國生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r所決定的?，F(xiàn)階段我國發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，有利于增加勞動者就業(yè)，有利于實現(xiàn)勞動 力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有利于充分利用人力、物力、財力，搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)等。在私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，依法保護(hù)其合法權(quán)益，充分發(fā)揮它的積極作用，限制它的消極作用，使之健康發(fā)展。 （ 4）外資經(jīng)濟(jì)包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中外商投資部分以及外商獨(dú)資企業(yè)。中外合資企業(yè)，是指我國同外商共同投資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)；中外合作經(jīng)營企業(yè)，一般是指由外商出資金、設(shè)備，我方出土地、勞力合作經(jīng)營的企業(yè)；外商獨(dú)資企業(yè)，是指外商經(jīng)我國批準(zhǔn)，在我國境內(nèi) 第 28 頁 共 32 頁 租賃土地、獨(dú)自投資、獨(dú)自管理、自負(fù) 盈虧的企業(yè)。 中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)中所吸收的外資，絕大多數(shù)是實行資本主義制度的國家和地區(qū)的投資。這些企業(yè)有資本主義經(jīng)濟(jì)的成分，但在我國社會主義國家的管理和調(diào)節(jié)下，它們已不是一般的資本主義經(jīng)濟(jì)，而是我們能夠加以限制、能夠規(guī)定其范圍的國家資本主義經(jīng)濟(jì)。 外資經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展有重要意義。第一，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，推動我國國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造；第二，有利于吸收和利用國外資金，彌補(bǔ)我國建設(shè)資金的不足；第三，有利于學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理方法，提高我國企業(yè)管理的水平；第四，有利于開 辟我國與國際市場的聯(lián)系，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；第五，有利于增加國內(nèi)就業(yè)人口，培養(yǎng)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，既要為外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，切實保護(hù)他們的合法權(quán)益，也要加強(qiáng)對外資的管理，最大限度地發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)的積極作用，盡可能地限制其對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用。初主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度 。是指各種生產(chǎn)資料所有制形式在一定社會經(jīng)濟(jì)形成中所處的地位、所占的比重及其相互關(guān)系。實行何種所有制結(jié)構(gòu)，由生產(chǎn)力發(fā)展的狀況決定。 。黨 的十五大明確了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級 第 29 頁 共 32 頁 階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。 ，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的必然性：（ 1）所有制結(jié)構(gòu)是各種不同的生產(chǎn)資料所有制形式在社會經(jīng)濟(jì)中所處的地位、所占的比重以及它們之間的相互關(guān)系。（ 2）任何社會發(fā)展階段上的所有制結(jié)構(gòu)，都不是由人們的主觀愿望決定的，而是由生產(chǎn)力發(fā)展的狀況決定的。（ 3）我國現(xiàn)階段實行的以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，是由于我國生產(chǎn)力總體水平比較低、社會化程度不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展多層次決定 的。（ 4）與這種生產(chǎn)力水平低、不平衡、多層次相適應(yīng)，只能實行以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。它們是全民所有制、集體所有制、私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)等。 。（ 1）社會主義的初級階段的基本經(jīng)濟(jì)是一個有機(jī)統(tǒng)一體，它既包括了作為我國經(jīng)濟(jì)主體的公有制經(jīng)濟(jì)，又包括了作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的非公有制經(jīng)濟(jì)。（ 2）沒有公有制經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)不處于主體地位，社會主義就將喪失其自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就不能確保我國社會的社會主義性質(zhì) ，不能堅持社會主義的方向和道路。（ 3）沒有其它所有制經(jīng)濟(jì)，就會脫離當(dāng)代中國國情，脫離初級階段的實際，重蹈超越階段的覆轍，同樣不利于社會主義事業(yè)的發(fā)展。（ 4）黨的十五大把 “ 公有制為主體、多種所有制 第 30 頁 共 32 頁 經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 ” ，用 “ 制度 ” 固定下來，更具有穩(wěn)定性、可靠性。 為什么要堅持和完善我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。為 第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我國是社會主義國家，社會主義建設(shè)的目的是實現(xiàn)全體人民的共同富裕，因此公有制經(jīng)濟(jì)的比重比一般市場經(jīng)濟(jì)國家高一 些是理所當(dāng)然的。公有制經(jīng)濟(jì)是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。我們的國有經(jīng)濟(jì)不能不斷發(fā)展壯大起來，反而日益減弱甚至給搞沒有了，那我們在這個世界上，在與西方資本主義國家的競爭中，就會失去我們的競爭優(yōu)勢，就沒有我們的有利地位。對此，全黨同志必須保持清醒的頭腦。公有制為主體，既要保持公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，更要增強(qiáng)素質(zhì)和活力。要繼續(xù)尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的實現(xiàn)形式，使公有制和市 場經(jīng)濟(jì)很好結(jié)合。股份制，股份合作制，一些共同基金如養(yǎng)老基金，職工持股會等，都是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公有制形式，要支持其健康發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對增加就業(yè)、實現(xiàn)共同富裕有重要作用，要繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第 31 頁 共 32 頁 我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)活力，充分調(diào)動人民群眾和社會各方面的積極 性、創(chuàng)造性，加快生產(chǎn)力發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用。十一屆三中全會以來，在黨的方針政策引導(dǎo)下，我國個體經(jīng)濟(jì)從小到大，私營經(jīng)濟(jì)從無到有，它們在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例不斷增大，上個世紀(jì)從 80 年代初的 “ 拾遺補(bǔ)缺 ” 發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，目前已成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，活躍市場、方便人民群眾生活的生力軍。 隨著我國進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，特別是在國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的同時，從一般競爭性行業(yè)逐步退出，國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重繼續(xù)縮減，個體、私營經(jīng) 濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展是不可避免的。今后，要完善政策法規(guī)，進(jìn)一步鼓勵和支持個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用、人才招聘和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度，防止某些私營企業(yè)主因?qū)φ叩恼`解而把資金抽走到國外境外。個體勞動者和私營企業(yè)主作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，要得到社會應(yīng)有的尊重。 第 32 頁 共 32 頁 第三，堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來 。改革開放以來許多地方的實踐充分證明，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。這是對基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的重大發(fā)展。一般認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)在投資大、建設(shè)周期長、回收較慢、規(guī)模效益比較顯著的基礎(chǔ)設(shè)施、某些高精尖領(lǐng)域有優(yōu)勢，而非公有制經(jīng)濟(jì)則在市場進(jìn)入門檻低、競爭比較充分、生產(chǎn)經(jīng)營靈活性強(qiáng)的一般競爭性領(lǐng)域有優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)，都有自己用武和大顯身手之地。這幾年像浙江、江蘇、廣東等省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，給國有企業(yè)帶來了好的 市場競爭環(huán)境，并為國有企業(yè)改革創(chuàng)造了有利條件，推動了國有經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，提高了國有經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，整個社會經(jīng)濟(jì)也獲得了迅速發(fā)展，說明國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和互動性。這些經(jīng)驗對今年進(jìn)一步完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，有重要的啟示作用