【正文】 方向和道路。因此，既不能因?yàn)楣兄埔酝獾钠渌?jīng)濟(jì)成分不屬于社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)而將它們排除在基本經(jīng)濟(jì)制度以外， 第 21 頁 共 32 頁 也不能因?yàn)樗鼈儗儆诨窘?jīng)濟(jì)制度而認(rèn)為也是社會主義經(jīng)濟(jì)。依據(jù)：公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征，是勞動人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是社會化大生產(chǎn)的客觀要求；我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)社會化的程度還不高，發(fā)展還很不平衡，需要公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)生產(chǎn)力的要求；一切符合 “ 三個有利于 ”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為發(fā)展社 會主義服務(wù)。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持按勞分配的主體地位對于堅(jiān)持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)具有重要意義。當(dāng)然，也只有堅(jiān)持公有制主體地位，才能保證按勞分配的主體地位的實(shí)現(xiàn)。按勞分配是社 會主義的分配原則；堅(jiān)持按勞分配的主 第 22 頁 共 32 頁 體地位，體現(xiàn)在按勞分配是全社會分配領(lǐng)域的主體分配原則，也體現(xiàn)在它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部主體的分配原則。江澤民同志在中共第十五次全國代表大會報(bào)告中指出：根據(jù)我國國情，中國現(xiàn)在處于并將長時(shí)期處于社會主義初級階段。然而總的來說，人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不 平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒有根本改變。在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要地位。這就要堅(jiān)持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；公有制是我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù) 第 23 頁 共 32 頁 快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。在社會主義初級階段，必須加強(qiáng)公有制的主體地位，改革公有制的實(shí)現(xiàn)形式，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。社會主義初級階段的多種經(jīng)濟(jì)成分并存，是社會主義公有制占主體條件下的并存，而過渡時(shí)期則是以私有制占絕對優(yōu)勢條件下的并存。第一，公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征。第二，我國 的生產(chǎn)力水平是多層次、不平衡的，要求有多種所有制與之相適應(yīng)。第三，一切符合 “ 三個有利于 ” 的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā) 第 24 頁 共 32 頁 展服務(wù)。公有制的不同形式，不存在高級形式和低級形式之分。 （ 2）所有制與所有制實(shí)現(xiàn)形式既聯(lián)系又區(qū)別。所有制實(shí)現(xiàn)形式是這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系借以實(shí)現(xiàn)的具體形式，主要是指資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。公有制在組織形式上可以采取獨(dú)資企 業(yè)、股份合作制、合作社、股份公司等形式；在經(jīng)營方式上可以實(shí)行租賃經(jīng)營或承包經(jīng)營等方式。 （ 3）股份制是公有制的一種主要形式，是現(xiàn)代企業(yè)的一種 第 25 頁 共 32 頁 資本組織形式。股份制不存在姓 “ 社 ” 姓 “ 資 ” 的問題，其性質(zhì)關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。 （ 4）股份合作制是兼有股份制和合作制特點(diǎn)的一種公有制實(shí)現(xiàn)形式。股份合作制企業(yè)中的職工既是勞動者，又是投資者，使勞動者與企業(yè)利益結(jié)為一體。 堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 （ 1）公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位主要體現(xiàn)在。 （ 2）公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是由社會主義的性質(zhì)以及它在國民 經(jīng)濟(jì)中的作用所決定的，具體體現(xiàn)在：第一，公有制是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，是同社會發(fā)展的方向相一致的。第三，公有制控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱，國家財(cái)政收入的重要 第 26 頁 共 32 頁 來源和國家實(shí)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。 （ 3）堅(jiān)持 公有制的主體地位，是馬克思主義的一個根本原則，是我們進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。 鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 （ 1）非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。在社會主義初級階段，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展有其客觀必然性。 （ 2）個體經(jīng)濟(jì)是指勞動者個人占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和個體經(jīng)營的私有制經(jīng)濟(jì)。在個體經(jīng)濟(jì)中，勞動者與自己所有的生產(chǎn)資料直接結(jié)合，勞動產(chǎn)品歸自己所有，不具有剝削性質(zhì)。個體經(jīng)濟(jì)之所以能長期 第 27 頁 共 32 頁 存在，根本原因在于：第一，個體經(jīng)濟(jì)是以簡單工具和手工勞動為基礎(chǔ)，同較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的；第二，個體 經(jīng)濟(jì)具有分散性、經(jīng)營多樣性和靈活性等特點(diǎn)，是其他經(jīng)濟(jì)形式所不能替代的。在積極發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對它的管理和引導(dǎo)，使其走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。私營經(jīng)濟(jì)在性質(zhì)上屬于存在剝削與被剝削關(guān)系的資本主義經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段我國發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，有利于增加勞動者就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動 力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有利于充分利用人力、物力、財(cái)力，搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)等。 （ 4）外資經(jīng)濟(jì)包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中外商投資部分以及外商獨(dú)資企業(yè)。 中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)中所吸收的外資，絕大多數(shù)是實(shí)行資本主義制度的國家和地區(qū)的投資。 外資經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展有重要意義。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，既要為外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益，也要加強(qiáng)對外資的管理，最大限度地發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)的積極作用，盡可能地限制其對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用。是指各種生產(chǎn)資料所有制形式在一定社會經(jīng)濟(jì)形成中所處的地位、所占的比重及其相互關(guān)系。 。 ，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的必然性：（ 1）所有制結(jié)構(gòu)是各種不同的生產(chǎn)資料所有制形式在社會經(jīng)濟(jì)中所處的地位、所占的比重以及它們之間的相互關(guān)系。（ 3）我國現(xiàn)階段實(shí)行的以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，是由于我國生產(chǎn)力總體水平比較低、社會化程度不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展多層次決定 的。它們是全民所有制、集體所有制、私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)等。（ 1）社會主義的初級階段的基本經(jīng)濟(jì)是一個有機(jī)統(tǒng)一體，它既包括了作為我國經(jīng)濟(jì)主體的公有制經(jīng)濟(jì)，又包括了作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的非公有制經(jīng)濟(jì)。（ 3）沒有其它所有制經(jīng)濟(jì)，就會脫離當(dāng)代中國國情，脫離初級階段的實(shí)際，重蹈超越階段的覆轍，同樣不利于社會主義事業(yè)的發(fā)展。 為什么要堅(jiān)持和完善我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟(jì)是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。我們的國有經(jīng)濟(jì)不能不斷發(fā)展壯大起來，反而日益減弱甚至給搞沒有了，那我們在這個世界上，在與西方資本主義國家的競爭中，就會失去我們的競爭優(yōu)勢，就沒有我們的有利地位。公有制為主體，既要保持公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，更要增強(qiáng)素質(zhì)和活力。股份制，股份合作制，一些共同基金如養(yǎng)老基金，職工持股會等，都是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公有制形式，要支持其健康發(fā)展。 第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)活力，充分調(diào)動人民群眾和社會各方面的積極 性、創(chuàng)造性，加快生產(chǎn)力發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用。 隨著我國進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，特別是在國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的同時(shí)，從一般競爭性行業(yè)逐步退出，國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重繼續(xù)縮減，個體、私營經(jīng) 濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展是不可避免的。放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用、人才招聘和對外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競爭。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度，防止某些私營企業(yè)主因?qū)φ叩恼`解而把資金抽走到國外境外。 第 32 頁 共 32 頁 第三，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來 。這是對基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的重大發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)，都有自己用武和大顯身手之地。這些經(jīng)驗(yàn)對今年進(jìn)一步完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，有重要的啟示作用