【正文】 年共獲得成果數(shù)據(jù) 288 個。完成 7 個項目的現(xiàn)狀監(jiān)測、污染源監(jiān)測及 竣工驗收監(jiān)測等，累計獲有效監(jiān)測數(shù)據(jù) 481 個，為我州各級環(huán)境保護部門排污許可證管理辦法的實施和開展排污收費工作提供了科學(xué)依據(jù)。 （六）加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為 制定周密的監(jiān)察計劃，抓好建設(shè)項目環(huán)保 “ 三同時 ” 監(jiān)察工作，對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目 “ 三同時 ” 進行現(xiàn)場監(jiān)察，落實和完善重點污染源現(xiàn)場檢查制度，做到對重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察次數(shù)達到每季度不低于一次，一般污染源現(xiàn)場監(jiān)察每年不低于兩次的環(huán)境監(jiān)察制度，從源頭加強環(huán)境管理，有效地控制和預(yù)防新污染源的產(chǎn)生。同時，積極督促老污染源的治理。半年來，根據(jù) 實際情況迅速下達整改措施，減少環(huán)境的污染，消除安全隱患，保障人民群眾安全。對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)加強監(jiān)管，對建設(shè)項目加強現(xiàn)場監(jiān)察，加大飲用水源地監(jiān)察頻次。上半年，我州環(huán)境執(zhí)法隊伍現(xiàn)場監(jiān)督檢查達 80 人次，檢查企業(yè) 26 廠（次），督察掛牌督辦企業(yè) 6 家，下達《環(huán)境保護行政處罰決定書》 2 份，有力打擊了違法排污行為。按省環(huán)境監(jiān)察總隊 “ 五個承諾 ” 的要求，今年州局開通了 12369 環(huán)境污染投訴熱線，認(rèn)真受理群眾來電來信來訪，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，及時解決群眾反映的環(huán)境 第 20 頁 共 23 頁 問題，上半年共受理信訪案件 33 起，其中：大氣污染 7 起、水污染 6 起、噪聲擾民事件 9 件，破壞生態(tài)事件 2 件，信訪處理率100%。以上各案件的處理情況均向信訪人進行了反饋。解決了一批老百姓反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題。 （七）依法行政能力和效能建設(shè)進一步增強 一是開展環(huán)保法律法規(guī)、行政許可事項清理，公開了行政許可事項 。建立并開通信息公開網(wǎng)站，及時更新各類環(huán)境信息 。積極參加環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)上線活動。增強主動服務(wù)意識。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制 “ 四項制度 ” 。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保審批、收費等行政行為，深入推進反腐倡廉制度建設(shè) ，有效防止了腐敗案件發(fā)生。三是在隊伍建設(shè)方面，為提高人員素質(zhì)，先后派 3 批次， 16 人到上海、昆明參加環(huán)境管理執(zhí)法培訓(xùn) 。積極開展函授學(xué)習(xí)等各種措施提升素質(zhì)。加強對環(huán)保人員的依法行政教育，貫徹好 “ 公務(wù)員八條禁令 ” 和“ 全國環(huán)保六項禁令 ” 。 （七）加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進治理工作 州委、人大、政府切實加強了對城市周邊生態(tài)環(huán)境的保護恢復(fù)工作，針對香格里拉縣城周邊面山、公路沿線過渡亂挖、濫采嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象，州人大常委會組成調(diào)研組于 5 月 13 日至 5 月16 日對香格里拉現(xiàn)場周邊的生態(tài)環(huán)境保護情況進行了調(diào)研。州政 府向州十一屆人大常委會第二十六次會議報告香格里拉現(xiàn)場 第 21 頁 共 23 頁 周邊生態(tài)環(huán)境保護工作情況。環(huán)保系統(tǒng)一方面認(rèn)真加強了對城市周邊面山生態(tài)環(huán)境的巡查力度 。一方面認(rèn)真積極配合州政府、人大對香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀進行了認(rèn)真調(diào)查，上報了《香格里拉縣城市環(huán)境綜合整治相關(guān)情況匯報》、《關(guān)于對香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況的匯報》，提出了切實加強及推進縣城周邊生態(tài)環(huán)境治理工作的措施及建議，以便政府人大進行決策。 二、存在問題 環(huán)境保護是一項基本國策，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，已經(jīng)引起各級黨委政府和廣大人 民群眾的重視，但是，還要清醒地看到環(huán)境問題依然是制約經(jīng)濟發(fā)展、影響民生和一些地方社會穩(wěn)定的重要因素，面臨著巨大的困難和壓力，根本原因還在于環(huán)保意識淡薄，環(huán)保理念落后，主要表現(xiàn)在： （一）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后。在城市化過程中，縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投入不足，我州目前如污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療、危險廢物處理等工程仍處在立項或啟動階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理。缺乏綜合利用，成為一大隱患。僅有的香格里拉縣污水處理廠由于設(shè)備等原因運行能力有限，效果不明顯。 （二）環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)不適 應(yīng)發(fā)展要求。一是環(huán)境保護工作具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性。目前我州在職人員 60 第 22 頁 共 23 頁 多人，有環(huán)保及相關(guān)專業(yè)人員僅占 16 人，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，造成隊伍數(shù)量不足、綜合素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、支持保障體系嚴(yán)重滯后，極不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的需要。影響了我們的行政服務(wù)質(zhì)量和處理問題的時效性。二是基礎(chǔ)建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測離國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距較大。隨著群眾環(huán)保維權(quán)意識的增強，環(huán)境信訪、投訴事件越來越多，所反映問題雜且細(xì)，不斷出現(xiàn)的環(huán)境問題對環(huán)境監(jiān)管手段和能力提出了更高要求，制約了環(huán)保工作的深入開展。 （三）環(huán)境保護是全社會的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，一定程度上造成了環(huán)保工作的被動局面，在環(huán)境管理上，尚存在體制不暢、投入不足、執(zhí)法手段相對落后、力量不足，相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)與聯(lián)合執(zhí)法機制未能有效建立等問題。 （四）在全面推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，農(nóng)村環(huán)保工作還比較薄弱，對改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏政策和資金支持。 三、第四季度工作計劃 進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。必須扎扎實實地把黨的十七大會議提出的各項環(huán)保工作任務(wù)結(jié)合實際落到實處。具體要抓好以下幾個方 面的工作： 把開展環(huán)保專項行動與日常執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合，從 10 月 22日起用半個月時間深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，強化部門聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，集中力量解決 第 23 頁 共 23 頁 群眾反映強烈的污染問題。 提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。一是加強建設(shè)項目審批管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，發(fā)揮好環(huán)評的把關(guān)和調(diào)控作用，當(dāng)年新、擴、改建項目審批率達到 100%。二是進一步強化建設(shè)項目 “ 三同時 ” 管理，實行建設(shè)項目 “ 三同時 ” 監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制、環(huán)評審批機構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)動機制、建設(shè)項目環(huán)境工程 監(jiān)理和建設(shè)項目試生產(chǎn)核查制度，提高 “ 三同時 ”執(zhí)行率 。嚴(yán)厲打擊未批先建、違反 “ 三同時 ” 制度等環(huán)境違法行為。 加強排污費征收工作，確保州政府下達排污費征收 100萬元的任務(wù)。 確保完成小中甸水庫等我州重大、重要、重點建設(shè)項目環(huán)保審批順利推進 市民政局 2024 年前三季度總結(jié)和下階段工作計劃