5農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營必要性探析-資料下載頁
2025-08-28 22:57本頁面
【正文】 富，但給廣大農(nóng)民提供了一定的 “ 生活保險 ” 和 “ 就業(yè)保險 ” ，社會震動較小，這樣可能因此加重農(nóng)民的念土情結(jié)，農(nóng)民沒有穩(wěn)定的、可靠的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位是不可能放棄土地去從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的；其二一家一戶小塊分散經(jīng)營由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平 低，農(nóng)忙時需大量勞動力務(wù)農(nóng)，由此對農(nóng)業(yè)剩余勞動力完全轉(zhuǎn)移出農(nóng)村，農(nóng)業(yè)缺乏推動力。正因為如此，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方式上出現(xiàn)兼業(yè)性和波動性。這種轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性和波動性的特性，除了導致農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營、阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進一步提高外，同時也限制了農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的奮斗、進取和創(chuàng)新精神的發(fā)揮，影響了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大軍的穩(wěn)定成長；其三，家庭承包制的小塊經(jīng)營方式仍然是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式。傳統(tǒng)經(jīng)營方式的農(nóng)民經(jīng)濟意識是：農(nóng)本商末、重農(nóng)抑商；安于現(xiàn)狀、不思進取、部分人依然滿足于自給自足、萬事不求人的田園生活；因循守舊、求穩(wěn)、忍饑就 閑、害怕冒風險進入其他非農(nóng)行業(yè)。上述傳統(tǒng)思維方式、觀念的存在無疑制約著農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)的參與，不利于農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力不轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)經(jīng)營不可能達到適度規(guī)模。因此要促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須改變傳統(tǒng)小農(nóng)意識存在的小塊經(jīng)營的家庭承包制的生產(chǎn)方式，推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng) 第 13 頁 共 14 頁 營。規(guī)模經(jīng)營推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，既優(yōu)化了農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，同時也推動了城市化進程。 七、目前農(nóng)村耕地拋荒現(xiàn)象嚴重，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營可提高農(nóng)地利用率 我國是一個耕地資 源十分匱乏的國家， “ 據(jù)資料統(tǒng)計，我國現(xiàn)有耕地面積 1310hm2 ，約占國土面積的 %，與美國的 %和印度的 %相比明顯偏低，人均耕地面積我國只有 畝，而美國 畝，印度 26 畝。 ” 隨著工業(yè)用地的占有，耕地面積中的水土流失、人口增長，使人地矛盾日益突出，耕地資源的稀缺性日益明顯。盡管如此，近幾年，在農(nóng)村許多地方均不同程度地出現(xiàn)了耕地拋荒現(xiàn)象。如今耕地拋荒現(xiàn)象已經(jīng)從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的沿海地區(qū)，蔓延到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的糧食生產(chǎn)區(qū)，從產(chǎn)出率低的邊際農(nóng)田蔓延到旱澇保收的高產(chǎn)農(nóng)田，從季節(jié)性拋荒到常年拋荒，且拋荒的速度之快。 “ 據(jù)對湖北 XX 市調(diào)查， XX 市現(xiàn)有家庭承包戶 萬戶，承包耕地面積 萬畝， 1998 年底至 1999年初，全市農(nóng)戶棄耕面積達 50萬畝，占承包面積的 %，20xx 年初棄地面積又進一步擴大，達到 93 萬畝，占承包耕地面積的 %。僅一個 XX 縣區(qū)農(nóng)戶棄耕面積達到 41 萬畝，占該縣耕地面積的 %，棄耕農(nóng)戶占 30%左右。 ” 大量耕地拋荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，使耕地資源不能充分利用，致使耕地的生產(chǎn)及經(jīng)濟功能喪失，嚴重影響了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 第 14 頁 共 14 頁 為什么在我國耕地十分匱乏的國家會 出現(xiàn)農(nóng)地大量拋荒呢。原因是多方面的，即有經(jīng)濟原因 —— 種植業(yè)經(jīng)濟效益下降導致拋荒；自然原因 —— 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突變風險性導致拋荒；政策原因 —— 耕地稅重而拋荒；制度原因 —— 農(nóng)地資源配置呈現(xiàn)非市場化，致使耕地流轉(zhuǎn)不暢而拋荒等。在上述多種原因中，筆者認為造成耕地粗放經(jīng)營、大量拋荒的主要原因是農(nóng)民在小塊土地上種田賺不了什么錢，不劃算。同樣的勞動力就業(yè)于第二、三產(chǎn)業(yè)的年收入數(shù)倍于農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)種植失去了對勞動力的吸引力而拋荒。況且，今天的農(nóng)民的欲望不是溫飽而是增收，而家庭小規(guī)模經(jīng)營不能使農(nóng)民增收致富，因而就出現(xiàn)了農(nóng)田拋荒。解決的 辦法只能是創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營體制，改革以土地分戶承包為主的家庭承包責任制，促進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。因為土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，可以使種田的人有田種，不想種田的人放心走；可以實現(xiàn)耕地由劣質(zhì)的使用者流向較優(yōu)秀的使用者，向種田能手和現(xiàn)代經(jīng)營者適度集中；可以促進工商業(yè)、個體大戶、外商投資農(nóng)業(yè)，建設(shè)公司式的農(nóng)業(yè)和莊園式的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模效益。一句話，可以在一定程度上解決土地拋荒現(xiàn)象，提高土地利用率。 八、農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，土地不再是農(nóng)民的唯一生存手段，承包土地大量轉(zhuǎn)移，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā) 展的趨勢
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