5農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新探索-資料下載頁
2025-08-28 22:45本頁面
【正文】 形式明確規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的具體經(jīng)營。同時，制定《糧食法》，修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》、《刑法》等相關(guān)法律，明確擠占、挪用、逃廢農(nóng)業(yè)政策性信貸資金行為的法律責(zé)任，加大對企業(yè)擠占、挪用、逃廢農(nóng)業(yè)政策性信貸資金的懲處力度，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)政策性銀行的合法權(quán)益。通過制定法律法規(guī)，農(nóng)村市場的主體 ——— 農(nóng)民的自身權(quán)益在一定程度上可以得 到法律保障。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的法律保障是維護(hù)農(nóng)業(yè)政策性金融市場秩序的前提，有利于提高農(nóng)村信貸效率和加強(qiáng)監(jiān)管力度。 （三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性金融的市場主體地位市場機(jī)制調(diào)節(jié)影響金融資源有效配置，所以需要政府進(jìn)行積極的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性金融的市場主體地位，如信用社對農(nóng)業(yè)科技貸款存在風(fēng)險厭惡心理，政府可以建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，解除信用社的風(fēng)險壓力。眾所周知，農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)具有高風(fēng)險、低收益的突出特征，我們必須在充分履行政策職能的同時，保障和提升政策性金融持續(xù)發(fā)展能力。除了加強(qiáng)政策扶持，關(guān)鍵是要 貫徹市場化原則，讓政策性金融處于市場的主體地位，當(dāng)然也要避免政府過度干預(yù)的影響。一是按照現(xiàn)代銀行的通行規(guī)則建立健全政策性銀行的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理體制。如對于農(nóng)發(fā)行，必須增強(qiáng)其風(fēng)險管理和內(nèi)部控制能力?？梢詫嵭泄煞葜聘母铮趫猿謬?第 11 頁 共 12 頁 家控股的前提下，引入擁有先進(jìn)管理經(jīng)驗、具有遠(yuǎn)大目標(biāo)的戰(zhàn)略投資者，擴(kuò)充政策性金融的資本實力，增強(qiáng)服務(wù)的靈活性，不斷完善內(nèi)部機(jī)制。二是允許政策性銀行在國家政策范圍內(nèi)有充分的經(jīng)營自主權(quán)，在經(jīng)營范圍上避免對政策性金融機(jī)構(gòu)的過分束縛，允許其參與合理的市場競爭，提高政策性銀行的市場競爭力，促進(jìn)金融資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置。三是充分調(diào)動和保護(hù)政策性銀行的積極性，提高可持續(xù)發(fā)展能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性金融在農(nóng)村市場的主體地位。 （四）構(gòu)建與優(yōu)化農(nóng)村金融保障體系，降低農(nóng)村金融的系統(tǒng)性風(fēng)險農(nóng)業(yè)的相對高風(fēng)險且缺乏必要的風(fēng)險管理，使得農(nóng)村金融風(fēng)險較大，農(nóng)戶獲得金融支持的能力進(jìn)一步減弱。為了農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，必須注重發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨，建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)，從而分散與降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)保險體系。建議國家成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，由國家、保險公司、農(nóng)民共 同承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險 ?；蛘邍以O(shè)立中央和地方政府共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險的政策性保險公司，將農(nóng)業(yè)保險從現(xiàn)行的保險公司中獨立出來 。此外，可考慮成立以農(nóng)民為主體的合作保險組織，形成由政府支持的合作保險模式。二是適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨，建議在規(guī)范發(fā)展原有農(nóng)產(chǎn)品交易品種的基礎(chǔ)上增加農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，取消部分行業(yè)資金的準(zhǔn)入限制和投資者準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用期貨市場規(guī)避市場風(fēng)險。三 第 12 頁 共 12 頁 是國家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中擴(kuò)大期貨市場信息的傳播，使相關(guān)經(jīng)營主體獲取農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨市場的充分信息，形成現(xiàn)貨、期貨一體化的信息服務(wù)體系。 結(jié)語 本文從中國的國情出發(fā)，指出農(nóng)業(yè)政策性金融改革的必要性，找出其存在的問題，并提出了建議。從市場資源配置、國內(nèi)支持政策、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，詳細(xì)闡述了改革的必要性。針對農(nóng)業(yè)政策性金融在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，提出了相應(yīng)的解決策略，希望為農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展提供借鑒。
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