【正文】 虧損的，按上述超賠資金支付辦法支付后仍有虧空的，掛在政策性農險科目賬內，從以后年份結余中逐步消化。三是鼓勵保險公司在保費分成部份參加農業(yè) 再保險，分散農業(yè)保險風險。四是對保險公司給予保費收入 12%的工作經費，工作經費也視同農業(yè)保險保費收入，列入分成資金專項監(jiān)管范圍。 （三）主要理賠策略。對種植業(yè)的賠償，改變淮陰等地在絕收 70%以上才理賠的通常做法，初步確定實行分級理賠辦法，即賠付損失分三級，一級損失為 3050%，賠 30%。二級損失為 5070%，賠 50%。三級損失為 70%以上，賠 100%。養(yǎng)殖業(yè)設置絕對免賠率和標準賠付率，在絕對免賠率以上，按損失率賠付 。在標準賠付率以下，根據賠付標準按實賠付。 市農業(yè)保險推進工作委員會辦 公室要建立科學的核損、核賠制度，實行陽光操作。農業(yè)保險理賠工作由人保海門支公司牽頭，會同市農業(yè)保險定損調解工作組組織專家，進行查勘定損，統一標準，公開程序，張榜公布，確保正確。人保海門支公司必須按市農業(yè)保險推進工作委員會審核確定的結果及時向農戶支付農險賠款。理賠分二次進行，第一次向農戶支付核定損失 50%的預付賠款 。第二次在保險年度末統計全市全年總賠款后，進行清算。 第 21 頁 共 24 頁 全市全年總賠款在農險保費的 3 倍之內，則按核定賠款扣除預付賠款后全額支付 。若全年總賠款超過三倍的，則按核定賠款乘封頂系數（全市農業(yè)總保費 times。3/全市總賠款），減預付賠款后的余額支付，如余額小于預付賠款的，不再要求農戶返還，按預付賠款額結案。全市全年總賠款額由市農業(yè)保險監(jiān)督管理工作組審核確定并予以公布。 （四）資金管理。農業(yè)保險資金賬戶實行單獨核算、滾動積累、封閉運行、專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項管理，嚴禁挪作它用。市農業(yè)保險推進委員會辦公室主任為資金管理第一責任人，按財政管理有關規(guī)定，嚴格財經紀律，強化規(guī)范管理，確保資金安全。各鎮(zhèn)、村在收取農業(yè)保險保費后，要按規(guī)定及時、足額上解市農業(yè)保險收入專戶，不得截留、抵扣或移作它用 農業(yè)保 險管理費用支出標準，一般保險公司的首席承保人的人工工資、單證印刷費、業(yè)務培訓費、查勘理賠費等各項業(yè)務管理運作費用按保費收入的 12%提取，主要優(yōu)先用作超賠風險基金的積累，實行節(jié)約歸己，超支不補，包干使用的辦法 。村按保費收入的 4%提取，主要用作村協辦員的誤工補助，實行專項專用，滾動積累，超支不補 。鎮(zhèn)農業(yè)保險工作推進經費由鎮(zhèn)財政安排 。市農業(yè)保險推進委員會辦公室活動經費由市財政給予預算安排。 三、切實加強對農業(yè)保險工作的組織領導 （一）建立組織機構。 第 22 頁 共 24 頁 開展政策性農業(yè)保險工作是一項關系廣 大農民群眾切身利益的大事，涉及面廣，工作量大，政策性強，業(yè)務要求高。為確保全市農業(yè)保險工作順利開展，市政府成立政策性農業(yè)保險推進工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，市委辦、政府辦、農辦、監(jiān)察局、農林局、財政局、發(fā)改委、氣象局、審計局、民政局、教育局、廣電局、人保海門支公司、人行海門支行等部門領導為成員，下設一個辦公室和兩個工作組，辦公室設在市委農辦。兩個工作組，即農業(yè)保險定損調解工作組，由種植專家組和畜禽專家組組成 。農業(yè)保險監(jiān)督管理工作組，由市監(jiān)察局、審計局、財政局派員兼職組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要參照組建 農業(yè)保險推進工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，分管農村工作的領導為具體負責人，農經、農技、保險和插村干部為成員。村成立農業(yè)保險協辦小組，每個行政村確定 13 名協保員，協保員一般由村主要干部兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與市各有關部門要切實加強領導，盡快組建相應機構，把農業(yè)保險工作擺上重要位置，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，真正做到認識到位、責任到位、政策到位、措施到位。 （二）層層組織宣傳發(fā)動。農業(yè)保險是惠及農民切身利益的實事，但搞強制命令是行不通的，要讓農民真正理解、自覺接受和積極參與，必須層層組織 宣傳發(fā)動。被考察的試點地區(qū)都把宣傳發(fā)動和說服教育工作作為農險推廣能否取得實效的突破口，認 第 23 頁 共 24 頁 真狠抓落實。一是層層召開動員大會，統一思想，提高認識。二是編印告農民朋友的一封信、農業(yè)保險友情提示、病蟲害防治措施等宣傳資料，做到農戶每戶一份，詳細說明農業(yè)保險的優(yōu)點、作用和意義。三是利用廣播、電臺、電視臺、報刊等新聞媒體開展政策宣傳。四是通過文藝團體、運用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，把道理向農民講通，把政策向農民講明，把好處向農民講清，引導和教育農民自覺投保。 （三）強化協作配合。農業(yè)保險工作涉及方方面面，涵 蓋的學科比較多，需要多方面的通力協作。各有關部門要牢固樹立大局意識，加強協調配合，共同做好農業(yè)保險推廣工作。市農業(yè)保險推進委員會辦公室要加強對農業(yè)保險工作的統籌規(guī)劃、政策制定、組織協調、管理監(jiān)督、理賠終審和考核評比等工作的指導、檢查和監(jiān)督。保險部門要加強調查研究和科學測算，制定科學合理、符合實際的實施方案，加強經辦人員的業(yè)務培訓、承保、理賠、查勘定損等各項業(yè)務工作，虛心聽取鎮(zhèn)村干部和農戶的意見、建議，不斷改進服務方式和服務質量，促進農業(yè)保險工作順利開展。財政部門要及時將保費補貼資金和大災風險資金落實到位，并 會同審計、監(jiān)察等部門加強對保險資金和專項帳戶的審計監(jiān)督和指導。農林部門要發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極參與農業(yè)保險的宣傳發(fā)動、核災定損等工作，指導和幫助農民防范、抵御自然災害風險。鎮(zhèn)村農險組織要做好宣傳組織發(fā)動工作， 第 24 頁 共 24 頁 協助收取保費，處理、調解相關理賠事務、組織實地調查勘察等。其他相關部門都要切實履行各自的職責，密切配合，通力合作，形成合力，確保農業(yè)保險工作的各項措施和政策落到實處。 （四）嚴格有關政策。農業(yè)保險工作要嚴格按照有關政策規(guī)定，循序漸進，穩(wěn)步實施。在具體工作中要正確處理好三個關系，一是要正確處理農業(yè)保險與防災防損的關系。加強保險的售后服務，充分利用農業(yè)部門技術優(yōu)勢和信息預警系統，注重防賠結合，強化風險預防措施，指導好農業(yè)生產，讓農民群眾在保險中得到更大的實惠。二是要正確處理好農業(yè)保險與減輕農民負擔的關系，充分尊重農民群眾的自主權，嚴禁強制參保，嚴禁變相增加農民負擔，更不得組織小分隊強行收取保險費。三是要正確處理農業(yè)保險短期行為與長效管理的關系，不斷完善農業(yè)保險條款和各項管理規(guī)定，健全農業(yè)保險工作機制，逐步建立起農業(yè)保險新體系，不斷推進農村經濟快速、健康發(fā)展。 同志們，農業(yè)保 險工作是一項重要的支農惠農政策，我們要堅持以三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，同心同德，精心組織，扎實推進，確保我市農業(yè)保險工作取得實效，為全市率先達小康，全面建設新農村作出應有貢獻。