【正文】 發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時，今年新增了 4000 公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會同財政部門，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點，把建設(shè)區(qū)域放到重點核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項建設(shè)順利啟動、見到實效。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能作用，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。扎實開展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。 （七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)。實施糧倉計劃，推進(jìn) 1000 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 45 萬畝。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點，大力實施測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升和酸化土壤改良等項目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)藏糧于地。三是強(qiáng)化面源污染治 第 20 頁 共 23 頁 理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）的糞污治理，大力發(fā)展豬沼糧（菜、果）、魚菜共生等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。建設(shè)水稻等大田作 物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)實施千社一條龍計劃，探索不同形式的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式。繼續(xù)實施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎補(bǔ)項目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機(jī)械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機(jī)具納入中央補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （八）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)全 產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨。二是深化新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等土專家充實師資隊伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)實效。三是加快信息化建設(shè)。開展信息進(jìn)村入戶試點，在所有行政村建 第 21 頁 共 23 頁 設(shè)信息服務(wù)站。依托金農(nóng)一期、 12316，建設(shè)云數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對外統(tǒng)一的綜合信息 服務(wù)平臺。建立多部門會商機(jī)制，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益監(jiān)測分析和信息發(fā)布，增強(qiáng)權(quán)威性。繼續(xù)推進(jìn)國家級生豬市場建設(shè)，力爭全年交易量達(dá)20 萬頭，注冊交易商 1000 戶，構(gòu)建以活體交易為基礎(chǔ)、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。 四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平 全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊伍。這是各級農(nóng)業(yè)部門和單位尤其是一把手的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。 （一）強(qiáng)化資金監(jiān)管。近些年，惠農(nóng)政策越來越好、三農(nóng)投入 越來越多，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識到，涉農(nóng)資金是高壓線，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切歸零。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格落實，并加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補(bǔ)貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內(nèi)部審計 、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計監(jiān) 第 22 頁 共 23 頁 督，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對資金使用管理不當(dāng)造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認(rèn)真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續(xù)對特色效益農(nóng)業(yè)專項資金開展績效評價，評價結(jié)果與下個年度的資金分配掛鉤。 （二）推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要切實增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束， 也是保護(hù)。新從事三農(nóng)工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。二是營造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)業(yè)違法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的發(fā)展環(huán) 境。 （三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進(jìn)改革和發(fā)展。去年 9 月中央農(nóng)村工作座 第 23 頁 共 23 頁 談會上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對當(dāng)前情勢要做到三精，即精細(xì)調(diào)查、精心研究、精準(zhǔn)落實。大家要認(rèn)真對照落實這三點要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到謀早、謀細(xì)、謀深、謀遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作系 統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭先進(jìn)位的意識，堅持求真務(wù)實的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作考核，強(qiáng)化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。 同志們，在改革攻堅、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在十二五規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會目標(biāo)而不懈努力。