5農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需確立的重大政策思路-資料下載頁
2025-08-28 22:36本頁面
【正文】 難群體的救助體系，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。對(duì)這些喪失勞動(dòng)能力的特困人口，要實(shí)行社會(huì)救濟(jì)。要進(jìn)一步加大各級(jí)政府對(duì)醫(yī)療救助的支持力度。要完善農(nóng)村 “ 五保戶 ”和重病重殘人群的供養(yǎng)、救助 制度，逐步提高供養(yǎng)、救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助方式。在具備條件的地區(qū)，要加快建立農(nóng)村最低生活保障制度。在有條件的地區(qū)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身良性發(fā)展機(jī)制 全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能僅僅依賴城市的帶動(dòng)和工業(yè)的支持。農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)，即使城市化能夠順利推進(jìn)，能夠緩解農(nóng)村發(fā)展面臨的困難， 2024年農(nóng)村至少還會(huì)有 5億以上的人口，2030 年至少還會(huì)有 4 億以上的人口，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題仍 第 8 頁 共 9 頁 然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題。在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，農(nóng)村最終要通過深化改革，發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，逐步縮小與城市的差距。 必須確保我國(guó)糧食安全。從中長(zhǎng)期來看，我國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)在總體上還不能滿足消費(fèi)增長(zhǎng)的需要，每年均有缺口，產(chǎn)銷自給率將會(huì)下降。 1996 年在羅馬聯(lián)合國(guó)世界政府首腦糧食會(huì)議上，我國(guó)提出我國(guó)糧食自給率為 95％，進(jìn)口約占 5％。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，糧食供給不能指望過度依靠國(guó)際市場(chǎng)，尤其是口糧，糧食自給率要保持在一個(gè)合理的、可承受的水平上。確保糧食安全應(yīng)包括三項(xiàng)具體 目標(biāo)：一是保護(hù)和穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食基本自給水平；二是通過進(jìn)出口調(diào)劑、庫存吞吐，最大限度地保證糧食市場(chǎng)供求平衡；三是保障特殊群體的食品安全。 繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道。 2024 年我國(guó)農(nóng)村有 億勞動(dòng)力，其中轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有 億。在可預(yù)見的將來，即使有越來越多的農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求，就業(yè)不充分的問題還將長(zhǎng)期存在。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，必須多形式、多層次、多領(lǐng)域全面展開。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部 的就業(yè)容量，進(jìn)一步拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間?？h域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、匯合點(diǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第 9 頁 共 9 頁 步伐，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
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