5農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需確立的重大政策思路(完整版)
【正文】 務(wù)教育。城市的財(cái)政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應(yīng)該有效服務(wù)于全社會(huì)。比較樂(lè)觀的預(yù)測(cè)是，按照 1995 年以來(lái)城鎮(zhèn)化率平均每年增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)的速度， 2024 年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平為 ％， 2024 年達(dá)到 65％；較為保守的預(yù)測(cè)是，按照上世紀(jì) 80 年代以來(lái)城鎮(zhèn)化率平均每年增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)的速度， 2024 年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需確立的重大政策思路我國(guó)城鎮(zhèn)化水平為 ％， 2024 年達(dá)到 ％。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，要將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇。工業(yè)化進(jìn)入中期階段后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。必須允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。國(guó)家強(qiáng)制性地將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有，農(nóng)民在得到一定補(bǔ)償后，便永久喪失了土地的所有權(quán)。伴隨這一進(jìn)程，城市住房和非農(nóng)業(yè)用地的需求也隨之增加，大量的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地。必須完善有關(guān)法律，保證國(guó)家為了公共利益的需要才動(dòng)用征地權(quán)。農(nóng)民入股也可以，合營(yíng)也可以。財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)幅度要繼續(xù)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，政府新增財(cái)力的使用要大幅度向 “ 三農(nóng) ” 傾斜。目前，發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化平均水平已達(dá) 40％，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化平均水平則在 70％以上。要對(duì)現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，清除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城的 “ 門檻 ” ，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。讓外來(lái)人口逐步融入城市，有利于城市各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有利于城市社會(huì)的和諧。要真正落實(shí)中央提出的把農(nóng)村教育作為整個(gè)教育工作 “ 重中之重 ” 的要求，真正實(shí)現(xiàn)政府辦農(nóng)村義務(wù)教育，必須按照建立公共財(cái)政體制的要求，加大中央和省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度。 1998 年 — 2024 年，政府農(nóng)村衛(wèi)生資金投入總量由 億元增長(zhǎng)為 億元。要完善農(nóng)村 “ 五保戶 ”和重病重殘人群的供養(yǎng)、救助 制度，逐步提高供養(yǎng)、救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助方式。 1996 年在羅馬聯(lián)合國(guó)世界政府首腦糧食會(huì)議上，我國(guó)提出我國(guó)糧食自給率為 95％，進(jìn)口約占 5％?？h域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、匯合點(diǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 步伐，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。確保糧食安全應(yīng)包括三項(xiàng)具體 目標(biāo)：一是保護(hù)和穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食基本自給水平；二是通過(guò)進(jìn)出口調(diào)劑、庫(kù)存吞吐，最大限度地保證糧食市場(chǎng)供
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