4領(lǐng)導(dǎo)干部與黨的領(lǐng)導(dǎo)問題的調(diào)查與思考報(bào)告-資料下載頁
2024-09-06 20:07本頁面
【正文】 X 縣區(qū) 215 名落選干部中，有 61 人一改過去 “ 只說不做 ” 的官老爺作風(fēng)，重新贏得了群眾信任，在屆中參加缺額競(jìng)爭(zhēng)重新走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，其他同志也多數(shù)能做好分配的新工作。面對(duì)這些新氣象，不少基層干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 最大價(jià)值，就在于形成了這種新的導(dǎo)向和風(fēng)氣，可以使千千萬萬優(yōu)秀人才在實(shí)現(xiàn)黨的千秋大業(yè)中不斷涌現(xiàn)出來。 ⑷ 既堅(jiān)持了黨管農(nóng)村工作，又在調(diào)動(dòng)一切積極因、加快農(nóng)村發(fā)展上打開了新局面。黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個(gè)，是一項(xiàng)重大的政治原則。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 領(lǐng)導(dǎo)干部既調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性，又贏得了民心 ，形成了干群一心謀發(fā)展的 第 14 頁 共 16 頁 良好較好落實(shí)，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作面貌發(fā)生了積極的變化。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。我們?cè)谒降牟皆凄l(xiāng)、蓮花鄉(xiāng)、南城鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，近三年需要群眾出錢出力的公益事業(yè)好辦了。與以往歷屆相比，本屆三個(gè)鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是投入最大、項(xiàng)目最多、見效最明顯的時(shí)期。通過干群一心共同努力，步云鄉(xiāng)政府在選舉時(shí)承諾的 10 件實(shí)事有 9 件已經(jīng)辦成，南城鄉(xiāng)黨委政府承諾的 15 件實(shí)事全部辦結(jié)，兩鄉(xiāng)農(nóng)民的運(yùn)輸難、通訊條件大為改善。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩個(gè)文明建設(shè)步伐有所加快。特別是在被譽(yù)為 “ 全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的一面旗幟 ” 的 XX 縣區(qū)，近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭較好，已經(jīng)有 23%的村建成了文明村， 42%的社建成了文明社， 45%的農(nóng)戶建成了文明戶，生活質(zhì)量明顯提高。在談到巴中近些年的變化時(shí)，干部群眾普遍認(rèn)為鄉(xiāng)長(zhǎng)村兩級(jí)干部公選是重要的推動(dòng)力。三是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)了解，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 后出現(xiàn)了政通人和新氣象，一些以前不穩(wěn)定因素較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過公選干部的出色工作，化了民怨，順了民心，實(shí)現(xiàn)了從亂到治。如 XX 縣區(qū)窯場(chǎng)鄉(xiāng)因干部作風(fēng)粗暴，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，引起了數(shù)百人參加的群體性事件，原書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)被撤職調(diào)離。公選的女鄉(xiāng)長(zhǎng)上任后，提出了 “ 臥薪 嘗膽，克勤克儉，克己奉公，治窮治愚，治理窯場(chǎng) ” 的治鄉(xiāng)思路，與新任書記一起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部，自覺 “ 管住口、捆住手、行從簡(jiǎn)、管從嚴(yán) ” ，冒著酷暑?yuàn)^戰(zhàn)在渠道上為旱災(zāi)所困的群眾守水，修通了出鄉(xiāng)柏油 第 15 頁 共 16 頁 公路，使全鄉(xiāng)出現(xiàn)人心穩(wěn)、事業(yè)興的好勢(shì)頭。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 是農(nóng)村基層民主發(fā)展的有益探索，有助于推動(dòng)農(nóng)村民主制度建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。 發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是黨的十六大提出的一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。實(shí)行村民自治以后， “ 三自四民主 ” 特別是民主選舉制度能否擴(kuò)展到鄉(xiāng) 鎮(zhèn)一級(jí)，是上下各方廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我們感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 用事實(shí)解答了許多停留在思想層面的疑問，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主制度建設(shè)有著深遠(yuǎn)影響。 一是初步回答了農(nóng)民群眾是否有積極性和能力參與民主推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。調(diào)查表明，近些年來，基層干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 普遍持肯定和歡迎的態(tài)度。在座談中，一些干部群眾還提出： “ 公選仍然是羞羞答答的民主，完全可以掀開蓋頭來，過渡到黨領(lǐng)導(dǎo)下的直選。 ”XX 市 XX 縣區(qū)正是順應(yīng)群眾的這種愿望開展了步云鄉(xiāng)直選試點(diǎn)。各地普遍反映，在 “ 兩選 ” 過程中，群眾參與熱情之高、到會(huì)這整齊、農(nóng)民代 表向競(jìng)選人提問之認(rèn)真，都超出了上級(jí)黨委的預(yù)料。在許多地方出現(xiàn)了在外打工的農(nóng)民飛機(jī)回鄉(xiāng)參選、農(nóng)村高齡老人甚至百歲老人親自參加選舉投票，夫妻、父子、兄弟、姑嫂在推薦候選人時(shí)激烈爭(zhēng)論的動(dòng)人場(chǎng)景。經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮和村民自治實(shí)踐的鍛煉，農(nóng)民的民主意識(shí)和民主能力的確有了較大程度的提高。 第 16 頁 共 16 頁 二是初步回答了 “ 兩選 ” 擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)不會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 不僅沒有削弱黨的基領(lǐng)導(dǎo)，相反對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的社會(huì)影響力有著積極的影響。特別是解決了一些地方黨組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作 難領(lǐng)導(dǎo)、組織意圖難實(shí)現(xiàn)的問題。如上屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，未開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公選的 XX 市有 155 名組織提名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部候選人落選而普遍開展公選的 XX 縣區(qū)四縣區(qū)和 XX 市 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉則全部一次成功。 三是初步回答了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異很大的農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主的路徑如何選擇的問題。各種公選形式在不同地域?qū)嵤┤〉贸晒Φ氖聦?shí)表明：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，不一定表明群眾民主意識(shí)和能力的落后，相反，不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民對(duì)選好能帶領(lǐng)他們改變貧困面貌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭人更為關(guān)注。只要有利于維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利、有利于社會(huì)穩(wěn) 定、有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主形式，都可以并且應(yīng)該探索。
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