4領(lǐng)導(dǎo)干部與黨的領(lǐng)導(dǎo)問題的調(diào)查與思考報告(文件)
【正文】 ，由選區(qū)聯(lián)席會議正式代表以投票方式產(chǎn)生 2 名候選人。 全鄉(xiāng) 650 人次提問，近 2 萬人次聽取答辯。收回的 6212 張有效票中，譚曉秋獲得 3130 票，占 %，另兩人分別獲得 1995票和 1017票。鄉(xiāng)人大還制訂了述職、質(zhì)詢、彈劾、罷免辦法。通過各級黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)，在 “ 兩選 ” 方案制訂、程序醞釀、報名者資格條件的確定和政審把關(guān)、筆試面試的 組織等各個環(huán)節(jié)保證了黨管干部原則的落實，使黨管干部的方法取得了新的進展；一是變 “ 少 第 11 頁 共 16 頁 數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人 ” 的封閉式選人為人民群眾廣泛參與的開放競爭式選人，提高了知人識人的準(zhǔn)確性。 ⑵ 既堅持了干部選任條件不降低，又為各類優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了新機遇。跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這批“ 兩選 ” 干部絕大部分已組成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)骨干，有 71%的 “ 兩選 ”干部被組織和群眾評價為 “ 好 ” ，有近 20%被提拔使用或列入上一級職務(wù)的后備干部培養(yǎng)，經(jīng)考核不稱職或 因其他問題被撤免職的僅占 %。同時，各地還從 “ 兩選 ” 中新發(fā)現(xiàn)和破格啟用了一大批在潛力的年輕干部。據(jù)了解，在開展 “ 兩選 ”的地方，干部隊伍中拉關(guān)系、找靠山的少了，混日子、熬資歷的 第 13 頁 共 16 頁 少了，搞賭博、講吃喝的少了，比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻的多了。在 “ 兩選 ” 中新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志時刻以“ 我是公選（直選）干部 ” 警醒自己，以扎實的工作回報組織的人民。面對這些新氣象，不少基層干部認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 最大價值，就在于形成了這種新的導(dǎo)向和風(fēng)氣，可以使千千萬萬優(yōu)秀人才在實現(xiàn)黨的千秋大業(yè)中不斷涌現(xiàn)出來。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩個文明建設(shè)步伐有所加快。據(jù)了解，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 后出現(xiàn)了政通人和新氣象，一些以前不穩(wěn)定因素較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過公選干部的出色工作，化了民怨，順了民心，實現(xiàn)了從亂到治。 發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是黨的十六大提出的一項極其重要的任務(wù)。調(diào)查表明，近些年來，基層干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 普遍持肯定和歡迎的態(tài)度。在許多地方出現(xiàn)了在外打工的農(nóng)民飛機回鄉(xiāng)參選、農(nóng)村高齡老人甚至百歲老人親自參加選舉投票，夫妻、父子、兄弟、姑嫂在推薦候選人時激烈爭論的動人場景。特別是解決了一些地方黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作 難領(lǐng)導(dǎo)、組織意圖難實現(xiàn)的問題。只要有利于維護、實現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利、有利于社會穩(wěn) 定、有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主形式，都可以并且應(yīng)該探索。 三是初步回答了在經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異很大的農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主的路徑如何選擇的問題。 第 16 頁 共 16 頁 二是初步回答了 “ 兩選 ” 擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會不會影響黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。 ”XX 市 XX 縣區(qū)正是順應(yīng)群眾的這種愿望開展了步云鄉(xiāng)直選試點。我們感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 用事實解答了許多停留在思想層面的疑問，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主制度建設(shè)有著深遠影響。公選的女鄉(xiāng)長上任后，提出了 “ 臥薪 嘗膽，克勤克儉，克己奉公，治窮治愚，治理窯場 ” 的治鄉(xiāng)思路，與新任書記一起團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部，自覺 “ 管住口、捆住手、行從簡、管從嚴 ” ，冒著酷暑奮戰(zhàn)在渠道上為旱災(zāi)所困的群眾守水，修通了出鄉(xiāng)柏油 第 15 頁 共 16 頁 公路，使全鄉(xiāng)出現(xiàn)人心穩(wěn)、事業(yè)興的好勢頭。在談到巴中近些年的變化時，干部群眾普遍認為鄉(xiāng)長村兩級干部公選是重要的推動力。與以往歷屆相比，本屆三個鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是投入最大、項目最多、見效最明顯的時期。黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個，是一項重大的政治原則。有個鄉(xiāng)說： “ 現(xiàn)在三天不在鄉(xiāng)上，心里就發(fā)慌。干部群眾反映，在 “ 兩選 ” 前，是上級促下級干事，農(nóng)民有事情要到鄉(xiāng)上請干部下去幫助解決，現(xiàn)在是鄉(xiāng)干部經(jīng)常主動找事干，主動下村做工作。調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 打破了干部選任神秘化、封閉化的傾向，形成了在人民群眾關(guān)系、靠金錢、靠人情的異化競爭，較好地防止和克服了用人腐敗和不正之風(fēng)，使廣大干部群眾深受教育和鼓舞。在 XX市 XX縣區(qū)蓮共花鄉(xiāng)調(diào)查時，公選當(dāng)選的鄉(xiāng)黨委書記在 44 名鎮(zhèn)村干部參加的民主測評中得了44 張 “ 優(yōu)秀 ” 票；在我們座談的１０多位干部群眾中，沒有一人對其提出意見。不少地方在堅持干部選任的政治條件和德才素質(zhì)的同時，大膽打破資歷、身份、行業(yè)、所有制等界限，賦予了各類優(yōu)秀人才參與基層政權(quán)負責(zé)人競爭的權(quán)利，使這一大批來自各行業(yè)的 “ 潛人才 ” 得以脫穎而出，這對鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的社會基礎(chǔ)有著較大的現(xiàn)實意義。三是普遍增加了演講答辯、承諾就職程序，使過去單純對好干部的選擇變?yōu)閷?“ 好干部和好的
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