4論金融業(yè)對外開放國策-資料下載頁
2025-08-28 19:43本頁面
【正文】 業(yè)基金公司，對未上市企業(yè)直接提供資本支持，投資收益和風(fēng)險按出資股份共享。我們要清醒地看到，當(dāng)今的國際資本市場掌握巨額資本的已不是銀行，而是各類基金，比如養(yǎng)老基金、保險基金和投資基金等等。隨著我國引進(jìn)外資的重點轉(zhuǎn)向歐美國家，采取以中外合作投資基金的形式，把發(fā) 達(dá)國家投資基金吸引進(jìn)來，應(yīng)成為我國下一階段利用外資的重點。為了確保我國經(jīng)濟(jì)與金融的安全，成立中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金和中外合資風(fēng)險投資基金，應(yīng)由中方組織發(fā)起并控股，吸收境外產(chǎn)業(yè)投資基金和境外風(fēng)險投資基金參股。成立中外合作的投資基金有利于建立和培育新的投融資機(jī)制，可以有效利用境外投資加速我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和高新科技產(chǎn)業(yè)化。要辦好中外合作的投資基金還需執(zhí)行先立法后試行的原則，有關(guān)部門應(yīng)在 第 9 頁 共 10 頁 １９９５年８月國務(wù)院批準(zhǔn)的中國人民銀行頒布的《設(shè)立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》的基礎(chǔ)上，抓緊制訂《中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金試點管理辦法》 和《中外合資風(fēng)險投資基金試點管理辦法》，以指導(dǎo)這項引資工作健康地開展。 （五）為了盡可能減少外資銀行進(jìn)入的沖擊，必須堅持對外資銀行開放同推進(jìn)中資銀行改革相對稱。外資銀行 “ 登陸 ” 中國金融市場，憑借其經(jīng)營機(jī)制、資金實力、服務(wù)質(zhì)量、國際金融競爭經(jīng)驗等優(yōu)勢，對中資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營以很大沖擊。為了盡可能減少中資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)陣地?fù)p失，切不可忘記引進(jìn)競爭對手的目的是為了壯大自己 ——— 發(fā)展民族金融業(yè)，提高民族金融業(yè)的競爭能力和生存能力。因此，在引進(jìn)外資銀行前后，必須組織力量，加強(qiáng)對外資銀行經(jīng)營管理、審查項目、 開拓業(yè)務(wù)等一整套先進(jìn)成功的管理經(jīng)驗、辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)、借鑒，為我所用，力爭在較短的時間內(nèi)趕上外資銀行的經(jīng)營管理水平。 （六）加快完善涉外金融法規(guī)，以利于金融對外開放和依法加強(qiáng)對外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時制止其違規(guī)經(jīng)營。我國至今還未出臺《外資銀行法》，１９９４年實施的《外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》過于簡化，并缺乏一些配套的具體規(guī)定，可操作性差。法規(guī)不完善，使某些外資金融機(jī)構(gòu)有空可鉆，加上對外資銀行監(jiān)管人才、監(jiān)管手段均較欠缺，不利于對外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管。因此，當(dāng)務(wù)之急是要加緊制訂加強(qiáng)外資銀行的監(jiān)管法規(guī)，加快 監(jiān) 第 10 頁 共 10 頁 管人才的培訓(xùn)和監(jiān)管手段的現(xiàn)代化。 （七）金融監(jiān)管部門對外資銀行的準(zhǔn)入必須堅持對等互惠原則，糾正超國民待遇，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，以防范金融風(fēng)險。市場準(zhǔn)入審查不僅要審查其資金實力、經(jīng)營管理水平、資信狀況，還應(yīng)嚴(yán)格審查其經(jīng)營作風(fēng)是否正派，應(yīng)該吸取讓國際商業(yè)銀行進(jìn)入、發(fā)生洗錢丑聞倒閉造成我國一些金融機(jī)構(gòu)遭受重大損失的教訓(xùn)。
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