4老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施意見-資料下載頁
2025-08-28 19:34本頁面
【正文】 度，繼續(xù)做好煤礦棚戶區(qū)改造工作。支持開展城市棚戶區(qū)改造工作。加大對(duì) *高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目支持力度，加快 *地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造，解決好城市低保戶冬季取暖問題。推進(jìn)農(nóng)村開發(fā)式扶貧，扶持更多農(nóng)村貧困人口脫貧致富。 （二十三）促進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。研 究和推進(jìn)各級(jí)各類教育改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，為老工業(yè)基地全面振興提供人才支撐。充分發(fā)揮 *地區(qū)高等教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提高重點(diǎn)高校的辦學(xué)層次和水平。結(jié)合老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，合理確定職業(yè)教育專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模。繼續(xù)加大對(duì) *地區(qū)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)支持力度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和居民的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。 第 14 頁 共 16 頁 八、深化省區(qū)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展 （二十四）推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。鼓勵(lì) *地區(qū)實(shí)行跨省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，提高一體化發(fā)展水平，近期先行組織開展旅游、物流、交通和科技方面的一體化協(xié)作。認(rèn)真組織實(shí)施《 *地區(qū)振興規(guī)劃》，做好規(guī)劃任務(wù)落實(shí)、督促檢查工作，加快規(guī)劃內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。推進(jìn) XX 省東部地區(qū)與 *三省的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和合理分工。進(jìn)一步研究支持 *地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造的稅收政策。 （二十五）建立 *地區(qū)合作機(jī)制。建立 *地區(qū)四?。▍^(qū)）行政首長協(xié)商機(jī)制，定期研究協(xié)調(diào)跨?。▍^(qū)）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，并對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大事項(xiàng)提出意見建議。 九、繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力 （二十六）深化國有企業(yè)改革。加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)活力。在企業(yè)改制過程中，要堅(jiān)持依法按程序辦事，公開透明操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。 *地區(qū)各級(jí)人民政府要加快推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，有關(guān)部門要抓緊總結(jié)前期試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善試點(diǎn)政策。妥善處理中央企業(yè)和中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及地方依法破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療、工傷保障和社會(huì)職能移交等問題。抓緊完成 *地區(qū)裝備制造 第 15 頁 共 16 頁 業(yè)銀行 不良貸款處置工作。加快推進(jìn)糧食、商貿(mào)、建筑、農(nóng)墾、森工、文化等領(lǐng)域的國有企業(yè)改革。 （二十七）加快推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。盡快確定 *符合條件的地區(qū)開展國家綜合配套改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革，研究建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。完善企業(yè)債券發(fā)行政策，探索多樣化的企業(yè)債信用增級(jí)方式。大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加險(xiǎn)種，加大中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼力度。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)要素交易市場(chǎng)，規(guī)范管理，加強(qiáng)服務(wù)。清理涉及企業(yè)的行 政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)好符合條件企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低費(fèi)率和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍等政策措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)城市供熱體制、農(nóng)村水利管理體制改革。 （二十八）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和長吉圖地區(qū)開發(fā)開放。推動(dòng)《中國 *地區(qū)老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃綱要》早日簽署并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。抓緊編制實(shí)施黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)規(guī)劃。把沿海沿邊開放和境外資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)邊境貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)、進(jìn)口資源加工區(qū)。研究 建立中俄地方合作發(fā)展基金，支持中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要項(xiàng)目的實(shí)施。利用境外港口開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸合作， 第 16 頁 共 16 頁 推進(jìn)黑龍江、吉林江海陸海聯(lián)運(yùn)通道常態(tài)化運(yùn)營。積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，加快推動(dòng)以大連大窯灣保稅港區(qū)為核心的大連 *亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，抓緊建設(shè)好綏芬河綜合保稅區(qū)和 *保稅物流中心，促進(jìn) *地區(qū)保稅物流和保稅加工業(yè)的發(fā)展。開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。推動(dòng) *地區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。 實(shí)現(xiàn) *地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)。 *地區(qū)等老工業(yè)基地各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要深入貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，推動(dòng) *地區(qū)等老工業(yè)基地在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的新的增長極，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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