【正文】 外游客 220 萬人次，旅游收入達(dá)到 億元。 四、主要保障措施 進(jìn)一步解放思想，形成第二次全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍 按照 發(fā)展要有新思路，改革要有新舉措，工作要有新局面 的要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。牢固樹立靠改革開放、靠市場機(jī)制、靠自力更生振興老工業(yè)基地的思想觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識，營造善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)意、勤于創(chuàng)業(yè)、精于創(chuàng)利的氛圍。自覺摒棄舊的思維定勢、發(fā)展理念和管理方式，緊緊 抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員和凝聚全社會方 第 15 頁 共 18 頁 方面面的力量，以飽滿的精神狀態(tài)積極投身于二次創(chuàng)業(yè)之中，全面推進(jìn)老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興。 開發(fā)專業(yè)人才資源，營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境 當(dāng)今和未來的國內(nèi)、國際競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。要把培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)抓好，切實(shí)形成尊重知識、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。要進(jìn)一步落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，分期分批選送優(yōu)秀人才到大專院校和科研院所學(xué)習(xí)深造，提高區(qū)域人才整體素 質(zhì)；要改革人才管理和任用機(jī)制，制定有關(guān)資金、信貸優(yōu)惠政策，吸引各類人才來 XX 縣區(qū)投資興業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部脫崗領(lǐng)辦和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為優(yōu)秀人才營造能夠脫穎而出的環(huán)境。建立完備的人才儲備庫，積極組合專業(yè)人才，按專業(yè)層次和內(nèi)容組建各種中介組織，全力推進(jìn)智力資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?？傊?，要建立完善的培養(yǎng)、任用、引進(jìn)和儲備人才機(jī)制，努力培養(yǎng)一支強(qiáng)大的高素質(zhì)跨世紀(jì)人才隊(duì)伍，為 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境 逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的 行政管理機(jī)制，努力提高行政效率，降低行政成本，從實(shí)際出發(fā)，一切按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，從 三個(gè)有利于 出發(fā)，積極創(chuàng)造良好 第 16 頁 共 18 頁 的發(fā)展氛圍。要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫通連接城鄉(xiāng)、通達(dá)四鄰的交通網(wǎng)絡(luò)，全面提 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)公路等級標(biāo)準(zhǔn)，加快渾江和重點(diǎn)流域堤防建設(shè)和綜合治理，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，完善電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步整頓和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，鏟除腐敗現(xiàn)象，遏制不正之風(fēng)。大膽探索新的工作思路，強(qiáng)調(diào)靈活變通、學(xué)會換位思考，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)從單一服務(wù)向全方位服務(wù)、從一般服務(wù)向特色服務(wù)、從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)有 關(guān)鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資等優(yōu)惠政策，營造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。 全面深化改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整改造的體制性、機(jī)制性障礙，增強(qiáng)老工業(yè)基地調(diào)整改造的內(nèi)在動(dòng)力。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，以建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，以股份制、民營化為重點(diǎn)，全面完成企業(yè)改革。二是推進(jìn)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，通過實(shí)施產(chǎn)權(quán)出售、股份轉(zhuǎn)讓等多種形式，整合重組有效資產(chǎn)，提高運(yùn)行水平和規(guī)模能力，發(fā)展 上市公司。三是加大改制企業(yè)規(guī)范力度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)營水平。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持民營經(jīng)濟(jì)參與國有、集體企業(yè)改革、改組和改造，不斷擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 第 17 頁 共 18 頁 加大招商引資力度，加快重大項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持 走出去，請進(jìn)來 ，努力建立與國際接軌的對外經(jīng)貿(mào)體制和運(yùn)行機(jī)制，在更寬的領(lǐng)域、更高的層次上對外開放。逐步建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。鼓勵(lì)社會資本和外資以獨(dú)資、合資、 合作、項(xiàng)目融資等方式參與老工業(yè)基地調(diào)整和改造。積極探索多種招商引資方式，采取行業(yè)招商、小分隊(duì)招商、委托招商和網(wǎng)上招商，多渠道開展招商引資工作，在開發(fā)資源型項(xiàng)目上求突破，做細(xì)做深招商引資項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)科學(xué)論證，超前謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫，強(qiáng)化后續(xù)項(xiàng)目儲備，實(shí)施項(xiàng)目包保責(zé)任制，并制訂完善的獎(jiǎng)懲制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)整改造任務(wù)順利實(shí)施 振興老工業(yè)基地是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是各級黨委和政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，必須 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，齊抓共管，形成合力。成立 XX 縣區(qū)振興老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定有關(guān)政策，指導(dǎo)調(diào)整改造工作。按照調(diào)整改造任務(wù)的要求，建立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基地建設(shè)、資產(chǎn)重組、項(xiàng)目運(yùn)作、政策協(xié)調(diào)等落實(shí)工作，全力搞好產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)協(xié)商溝通，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。確保 XX 縣區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興工作順利進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè) 第 18 頁 共 18 頁 示范區(qū)的宏偉目標(biāo)。