4糧食部門構(gòu)建和諧社會之我見-資料下載頁
2025-08-28 19:14本頁面
【正文】 ，采取公開招標采購或競價拋售等方式，規(guī)避市場風(fēng)險，實現(xiàn)陽光管理。（ 5）積極參與全球化市場，在儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)，布局等方面與國際市場實現(xiàn)全面對接。 “ 藏糧于地 ” 、 “ 藏糧于民 ” —— 拓展糧食安全思路 （ 1） “ 藏糧于地 ” 。保證國家糧食安全的基礎(chǔ)是在 “ 地里 ”而不是在 “ 庫里 ” 。只要耕地得到有效的保障，糧食的暫時短缺就可以得到 很快的彌補。 （ 2） “ 藏糧于民 ” 。中國農(nóng)民歷來有 “ 養(yǎng)兒防老、積谷防荒 ” 傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，提倡動員社會力量多層次的糧食儲備，既是對國家財政負擔下的多級儲備的合理修正，又可以有效發(fā)揚光大儲糧傳統(tǒng)。還要利用價格信息、季節(jié)價差等手段，引導(dǎo)各類經(jīng)濟組織增加周轉(zhuǎn)、貿(mào)易儲備，幫助指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加消費儲備，通過這種充分的市場發(fā)育，建立起國家專項糧食儲備庫存，國有糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存、社會其他經(jīng)濟組織的糧食庫存、農(nóng)戶和城市居民的口糧庫存等的體系，有效分解儲備單純依靠國家財政的壓力，更高層次地實現(xiàn)糧食安全。 建立糧食安全預(yù)警機制 第 9 頁 共 10 頁 盡管中國有不少機構(gòu)和組織對糧食安全進行關(guān)注和研究，有些省份也制定了糧食安全緊急預(yù)案，但政出多門，數(shù)據(jù)不一，前瞻性不強，缺乏必要的權(quán)威性和實用價值。要對這些機構(gòu)進行整合并賦予其相應(yīng)職能，制定統(tǒng)一規(guī)范的糧食安全預(yù)案，確保做到靈敏、準確、權(quán)威。同時要建立健全預(yù)警級別制度及相應(yīng)預(yù)案，根據(jù)國家糧食供求狀況、波及的范圍、價格漲落幅度和危害程度等，將預(yù)警分為若干級別，并制訂對應(yīng)的預(yù)案，實現(xiàn)國家糧食安全的程序化。 積極能動的糧食安全應(yīng)建立在健全城鄉(xiāng)社會保障體系的基礎(chǔ)上 從糧食生產(chǎn)者的角度而言，糧價的合理回歸，對增加農(nóng)民的收入十分有利。從消費者角度來看，中國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到不足 38％，食品支出有限，且彈性增加，食品價格的合理上漲并不對他們的生活帶來實質(zhì)性影響。也就是說，僅就糧食保障而言， “ 買得起 ” 在現(xiàn)階段對多數(shù)人并不是遙不可及的問題。這些變化也促使我們在確立糧食安全上眼界更開闊一些，把糧食安全牢牢建立在城鄉(xiāng)社會保障體系健全的基礎(chǔ)上。即便如此，仍要加強對弱勢群體的糧食安全保障，建立嚴格規(guī)范、充滿人文關(guān)懷而又有別于城市最低生活保障線的社會救助機制，在食品保障上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。有了這一前提，加上社會保障機制的全面發(fā) 第 10 頁 共 10 頁 育，就完全能夠確保建設(shè)和諧社會對糧食安全的要求。
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