4糧食部門構(gòu)建和諧社會(huì)之我見-資料下載頁(yè)
2025-08-28 19:14本頁(yè)面
【正文】 ，采取公開招標(biāo)采購(gòu)或競(jìng)價(jià)拋售等方式，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光管理。（ 5）積極參與全球化市場(chǎng)，在儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)，布局等方面與國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。 “ 藏糧于地 ” 、 “ 藏糧于民 ” —— 拓展糧食安全思路 （ 1） “ 藏糧于地 ” 。保證國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)是在 “ 地里 ”而不是在 “ 庫(kù)里 ” 。只要耕地得到有效的保障，糧食的暫時(shí)短缺就可以得到 很快的彌補(bǔ)。 （ 2） “ 藏糧于民 ” 。中國(guó)農(nóng)民歷來(lái)有 “ 養(yǎng)兒防老、積谷防荒 ” 傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，提倡動(dòng)員社會(huì)力量多層次的糧食儲(chǔ)備，既是對(duì)國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)下的多級(jí)儲(chǔ)備的合理修正，又可以有效發(fā)揚(yáng)光大儲(chǔ)糧傳統(tǒng)。還要利用價(jià)格信息、季節(jié)價(jià)差等手段，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織增加周轉(zhuǎn)、貿(mào)易儲(chǔ)備，幫助指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加消費(fèi)儲(chǔ)備，通過(guò)這種充分的市場(chǎng)發(fā)育，建立起國(guó)家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備庫(kù)存，國(guó)有糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存、社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)組織的糧食庫(kù)存、農(nóng)戶和城市居民的口糧庫(kù)存等的體系，有效分解儲(chǔ)備單純依靠國(guó)家財(cái)政的壓力，更高層次地實(shí)現(xiàn)糧食安全。 建立糧食安全預(yù)警機(jī)制 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 盡管中國(guó)有不少機(jī)構(gòu)和組織對(duì)糧食安全進(jìn)行關(guān)注和研究，有些省份也制定了糧食安全緊急預(yù)案，但政出多門，數(shù)據(jù)不一，前瞻性不強(qiáng)，缺乏必要的權(quán)威性和實(shí)用價(jià)值。要對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合并賦予其相應(yīng)職能，制定統(tǒng)一規(guī)范的糧食安全預(yù)案，確保做到靈敏、準(zhǔn)確、權(quán)威。同時(shí)要建立健全預(yù)警級(jí)別制度及相應(yīng)預(yù)案，根據(jù)國(guó)家糧食供求狀況、波及的范圍、價(jià)格漲落幅度和危害程度等，將預(yù)警分為若干級(jí)別，并制訂對(duì)應(yīng)的預(yù)案，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的程序化。 積極能動(dòng)的糧食安全應(yīng)建立在健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上 從糧食生產(chǎn)者的角度而言，糧價(jià)的合理回歸，對(duì)增加農(nóng)民的收入十分有利。從消費(fèi)者角度來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到不足 38％，食品支出有限，且彈性增加，食品價(jià)格的合理上漲并不對(duì)他們的生活帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。也就是說(shuō)，僅就糧食保障而言， “ 買得起 ” 在現(xiàn)階段對(duì)多數(shù)人并不是遙不可及的問(wèn)題。這些變化也促使我們?cè)诖_立糧食安全上眼界更開闊一些，把糧食安全牢牢建立在城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系健全的基礎(chǔ)上。即便如此，仍要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的糧食安全保障，建立嚴(yán)格規(guī)范、充滿人文關(guān)懷而又有別于城市最低生活保障線的社會(huì)救助機(jī)制，在食品保障上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。有了這一前提，加上社會(huì)保障機(jī)制的全面發(fā) 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 育，就完全能夠確保建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)糧食安全的要求。
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