4民族自治地方行政管理制度與傳統(tǒng)管理模式的有機結(jié)合及其走向-資料下載頁
2025-08-28 17:56本頁面
【正文】 展生產(chǎn)力，建立社會主義必需的物質(zhì)基礎。這次飛躍，其深度、廣度都超過第一次。 二是民族自治地方行政管理制度的完善與發(fā)展，必須進行政治體制改革。延續(xù)近半個世紀的民族自治地方行政體制為少數(shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻，應該給予充分的肯定和地位。然而，隨著社會主義現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展和改革開放的進一步深化，這 第 13 頁 共 15 頁 種體制越來越跟不上時代的步伐，越來越暴露出其內(nèi)在的弊端。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的今天，這種傳統(tǒng)的行政管 理體制已不適應民族自治地方改革開放深入發(fā)展和迅速由傳統(tǒng)經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的需要。如果不盡快進行包括行政體制在內(nèi)的政治體制改革，就如江澤民同志在十四大報告中所指出的， “ 不在這方面取得實質(zhì)性進展，改革難以深化，社會主義市場經(jīng)濟體制難以建立。 ” 而行政體制改革是經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展和政治體制改革實際啟動的共同要求。如果民族自治地方的行政管理體制改革能同經(jīng)濟體制和政治體制改革通過協(xié)調(diào)達到動態(tài)平衡，那么就可以形成不同類別體制改革之間的相互支撐力，實現(xiàn)民族自治地方的整體改革。此外，民族自治地方行政管理體制改革本身 也是由諸多要素組成的有機整體，這就要求其在改革時必須著眼于全局和整體，追求整體效果和綜合效益，因此民族自治地方行政管理體制改革要堅持綜合改革的原則，即包括經(jīng)濟體制、政治體制、科學文化體制、教育體制、行政管理體制等各方面的配套改革，而當前民族自治地方行政管理體制改革的重點應放在深化機構改革、轉(zhuǎn)變政府職能上。歷史經(jīng)驗證明，機構設置和政府職能狀況對于提高民族自治地方生產(chǎn)力發(fā)展水平，推動民族自治地區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展有著十分重要和關鍵的作用。通過行政改革，應當使民族自治地方行政管理機構的各個層次、各個部門形成相互協(xié) 調(diào)、配合默契、運轉(zhuǎn)高效、符合需要的統(tǒng)一 第 14 頁 共 15 頁 整體。同時，要使民族自治地方行政管理體制改革朝著實現(xiàn)科學化、法制化和現(xiàn)代化的目標進行，克服行政管理過程中存在的隨意性和長官意志。在觀念上，民族自治地方各級行政管理人員要解放思想，樹立超前意識，發(fā)揚跨越精神，努力在管理思想、管理設備、管理手段、管理人員等方面都實現(xiàn)現(xiàn)代化，創(chuàng)造出更高更好的行政效能。 三是民族自治地方行政管理制度的完善與發(fā)展必須堅持“ 兩個文明 ” 一起抓。毫無疑問，民族自治地方要以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。但是，民族自治地方的物質(zhì)文明建設離不開精 神文明建設。民族自治地方行政管理機關在抓經(jīng)濟建設的同時，也要抓精神文明建設。這不僅是民族自治地方行政管理機關的基本職能，也是其自身完善與發(fā)展的需要。民族自治地方的行政管理機構，其基本的職能就是帶領各族人民群眾去改造世界，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會文化的繁榮與發(fā)展。改造世界包括兩方面內(nèi)容：改造客觀世界與改造主觀世界。從民族地區(qū)的歷史實踐看，少數(shù)民族地區(qū)社會主義思想觀念的確立經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展的過程。在其社會形態(tài)實現(xiàn)歷史跳躍之初，隨同先進的生產(chǎn)關系、社會制度一道涌入少數(shù)民族社會的社會主義新思想，以其巨大的能動力沖擊著 少數(shù)民族社會的傳統(tǒng)文化氛圍，給民族文化注入了新的生機與活力，同時也為新的行政管理制度的建立提供了思想基礎。但是，由于新的思想缺乏強大的經(jīng)濟基礎為依托，小生產(chǎn)、 第 15 頁 共 15 頁 原始生產(chǎn)難以完整容納新思想的豐富內(nèi)涵，傳統(tǒng)觀念所形成的壁壘使新的觀念的滲透有相當?shù)碾y度，加之長期以來指導思想上的偏差，使社會主義思想對少數(shù)民族傳統(tǒng)舊觀念的沖擊顯得后勁不足。要使社會主義精神文明真正扎根于少數(shù)民族社會生活的各個領域，真正抓好民族地區(qū)精神文明建設，民族自治地方行政機關應做好以下工作：一要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的文化素質(zhì)；二要制定特殊的 人才與智力開發(fā)政策，使民族地區(qū)能夠參與激烈的市場競爭；三要在精神文明建設中具有開拓精神，樹立開放意識、民主意識、效率意識、系統(tǒng)意識、信息意識等；四是民族自治地方各級行政領導任何決策都必須立足于現(xiàn)代化與民族化的有機統(tǒng)一之上，堅持民族化基礎上的現(xiàn)代化，使之成為民族現(xiàn)代化；在發(fā)展現(xiàn)代化的過程中，豐富和完善民族化，使之實現(xiàn)現(xiàn)代民族化。
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