【正文】 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo) ,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,以提高吸收域外資金為主 ,以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主 ,以擴(kuò)大外貿(mào)出口為主 ,致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ,致力于培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè) ,致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ,大力推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代化、多功能、高集聚、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 ,堅(jiān)持?jǐn)U大總量規(guī)模與提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一 ,發(fā)展工業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套 ,利用外資與內(nèi)資相并重 ,開發(fā)國際與國內(nèi)市場(chǎng)相結(jié)合 ,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者相協(xié)調(diào) ,進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制 ,全面塑造與優(yōu)化投資環(huán)境 ,切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 ,充分發(fā)揮輻射帶動(dòng) 作用 ,推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長帶 ,為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 “ 十一五 ” 時(shí)期 ,我們要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對(duì)外開放 ,堅(jiān)持特色興區(qū) ,堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新 ,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí) ,堅(jiān)持依法治區(qū) ,堅(jiān)持 “ 三個(gè)文明 ” 一起抓 ,努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的全面發(fā)展。要努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的主力軍 ,擴(kuò)大對(duì)外開放的平臺(tái) ,加快經(jīng)濟(jì)增長的核心 ,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基地 ,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的排頭兵 ,使其成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和諧 ,生活環(huán)境方便舒適 ,社會(huì)環(huán)境規(guī)范有序 ,法制環(huán)境平等競爭 ,投資環(huán)境高效回報(bào)的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 “ 十一五 ” 時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo)是 :開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 21%,工業(yè)增加值年均增長 24%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入年均增長 %。固定資產(chǎn)投資年均增長 24%。到 20xx 年 ,開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的 50%以上 ,工業(yè)增加值占全省的 70%以上 ,一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入占全省的 50%以上 ,固定資產(chǎn)投資占全省的 33%以上 ,實(shí)際利用域外資金占全省的 70%以上。 三、 20xx 年全省開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù) 20xx 年是 “ 十一五 ” 規(guī)劃的開局之年 ,開好頭、起好步 ,對(duì)全面完成 “ 十一五 ” 的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵。 主要預(yù)期目標(biāo)是 :完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1680 億元 ,同比增長 37%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 1080 億元 ,同比增長35%。完成全口徑財(cái)政收入 160 億元 ,同比增長 25%。實(shí)際利用外資 18 億美元以上 ,同比增長 33%。實(shí)際吸收內(nèi)資 470 億元 ,同比增長 40%。完成固定資產(chǎn)投資 650 億元以上 ,同比增長 26%。 (一 )進(jìn)一步擴(kuò)大開放 ,加大招商引資工作力度。一要增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持 “ 科學(xué)定位、突出功能、彰顯特色、配套延伸 ” 的方針 ,把招商引資同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、完善城市功能結(jié)合起來。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。今年 ,省里準(zhǔn)備規(guī)劃 20 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū) ,組織赴浦東、昆山、蘇州、廣州等地開展園區(qū)對(duì)口招商活動(dòng) ,真正實(shí)現(xiàn)與投資者需求的有效對(duì)接。三要大力開拓招商領(lǐng)域。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要成為重大招商引資活動(dòng)特別是第二屆東北亞博覽會(huì)的主角 ,力求取得實(shí)質(zhì)性的收獲。四要切實(shí)做好招商引資的前期基礎(chǔ)工作和后期服務(wù)工作。搞好重大項(xiàng)目包裝 ,充實(shí)招商項(xiàng)目庫 ,加強(qiáng)企業(yè)化運(yùn)作和跟蹤服務(wù)。 (二 )以項(xiàng)目建設(shè)為主線 ,培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一要強(qiáng)化組織保障。對(duì)今年已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目 ,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制 ,形成強(qiáng)大合力。二要聚焦重大項(xiàng)目。注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目 ,加快形成企 業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。三要加快建立項(xiàng)目信息服務(wù)系統(tǒng)。加快建立項(xiàng)目信息發(fā)布體系 ,建立動(dòng)態(tài)的儲(chǔ)備管理制度。四要完善項(xiàng)目工作保障體系。建立項(xiàng)目管理可行性研究體系 ,完善相關(guān)委員會(huì)制度。同時(shí) ,要切實(shí)做好已落戶企業(yè)的服務(wù)和管理工作。五要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推行標(biāo)準(zhǔn)廠房 ,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。 (三 )進(jìn)一步完善規(guī)劃 ,大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。一方面 ,要堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照 “ 一次規(guī)劃 ,分期實(shí)施 ,滾動(dòng)發(fā)展 ,穩(wěn)步推進(jìn) ” 的原則 ,科學(xué)制定概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃 ,配套制訂專業(yè)規(guī)劃。各工業(yè)集中區(qū)在做規(guī)劃過程中一定要 做到與自身功能定位相結(jié)合 ,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。另一方面 ,建設(shè)要適度超前。各工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì) ,特別是起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施要基本成形。要堅(jiān)持以 “ 九通一平 ” 為標(biāo)準(zhǔn) ,迅速提升配套能力 。樹立市場(chǎng)化運(yùn)作理念 ,積極拓寬融資 。切實(shí)把被征地的農(nóng)民安置好 ,維護(hù)好人民群眾的利益。同時(shí) ,要千方百計(jì)吸引項(xiàng)目特別是吸引大項(xiàng)目進(jìn)區(qū) ,確保今年全省工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破和大的發(fā)展。 (四 )不斷優(yōu)化投資環(huán)境 ,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一要營造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境。會(huì)后省里將出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的意見 》 ,為 “ 十一五 ” 時(shí)期開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供更加優(yōu)惠的政策保障。要加大政策宣傳力度 ,真正打好 “ 政策牌 ” 。二要構(gòu)筑公正公平的法制環(huán)境。自覺維護(hù)法制的權(quán)威 ,切實(shí)保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。三要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為契機(jī) ,深化行政審批制度改革 ,繼續(xù)推行服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制和限時(shí)服務(wù)制。同時(shí) ,繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)的硬環(huán)境建設(shè)。 (五 )加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐 ,塑造開發(fā)區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持 “ 小政府、大社會(huì) ,小機(jī)構(gòu)、大服務(wù) ”的原則 ,重新調(diào)整管理職能 ,科學(xué)構(gòu)筑適應(yīng)發(fā)展需要的精干高效、富有生機(jī)活力的新型管理和服務(wù)體制 。一是管理模式要 “ 新 ”, 堅(jiān)持開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理模式并不斷賦予新的內(nèi)容。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置要 “ 精 ”, 進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門力量。三是運(yùn)行機(jī)制要 “ 活 ”, 逐步實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會(huì)化。 (六 )加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作 ,提高開發(fā)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。一是完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制 ,提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平。二是完善內(nèi)部規(guī)章制度 ,使之相互配套、相互促進(jìn)。三是進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作 ,注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是認(rèn)真組織實(shí)施開發(fā)區(qū)工作考核制度。工業(yè)集中區(qū)要抓緊完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作 ,今年起參加省里的統(tǒng)一考核。 四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) ,強(qiáng)化目 標(biāo)責(zé)任 ,狠抓工作落實(shí) 一是要把開發(fā)區(qū)工作擺在重要位置。各級(jí)政府要把開發(fā)區(qū)建設(shè)納入重要的議事日程 ,定期研究和解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難和問題。近期 ,省政府將成立吉林省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年中 ,省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聽取各縣 (市 )工業(yè)集中區(qū)工作情況的匯報(bào) ,切實(shí)幫助解決建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際問題。各地要建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) ,促進(jìn)各級(jí)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。同時(shí) ,進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 二是要形成關(guān)心支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的工作合力。各地、各有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)政策規(guī)定要不折不扣地落實(shí)到位 ,為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供良好的外部 環(huán)境。各有關(guān)部門要按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則 ,對(duì)開發(fā)區(qū)派出機(jī)構(gòu)充分授權(quán) ,切實(shí)搞好服務(wù)。同時(shí) ,根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實(shí)際可能 ,在投資決策、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)培育等方面 ,進(jìn)一步研究制定更加寬松的政策。 三是要提高開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)水平。省及各市 (州 )開發(fā)區(qū)管理部門要充分發(fā)揮 “ 規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù) ” 的職能作用 ,經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層 ,及時(shí)了解和掌握開發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì) ,幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。省開發(fā)辦要定期梳理開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重大問題 ,及時(shí)提交省開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。 四是要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。 今年 ,省里還要有針對(duì)性地組織各種形式的培訓(xùn)班 ,提高開發(fā)區(qū)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立和完善鼓勵(lì)人才成長的激勵(lì)機(jī)制 ,對(duì)重要崗位及人員可實(shí)行優(yōu)厚待遇 ,也可以探索搞年薪制。 五是要加大輿論宣傳力度。進(jìn)一步加大宣傳工作力度 ,重點(diǎn)是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。吉林日?qǐng)?bào)、吉林電視臺(tái)、吉林電臺(tái)已經(jīng)做出計(jì)劃 ,省開發(fā)辦及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及時(shí)搞好組織與協(xié)調(diào)。各地也要搞好宣傳報(bào)道工作 ,進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)的知名度 ,贏得社會(huì)各界的認(rèn)同與支持 ,為開發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。 看過領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話材料的人 還看了：