【正文】 要牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，高度重視開發(fā)區(qū)人才隊伍建設，按照小機構、大服務和精簡、統(tǒng)一、高效的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機制。要積極探索競爭上崗、績效工資等制度，激發(fā)內(nèi)在活力，促進服務提質(zhì)提效。三要創(chuàng)新園區(qū)共建機制。要鼓勵開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式，促進全市開發(fā)區(qū)建設上規(guī)模、上水平?！　《⑼卣拱l(fā)展空間，增強發(fā)展后勁　　要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和甘肅省xx開發(fā)區(qū)發(fā)展《規(guī)劃》精神，用足用活國家和省上相關政策，努力推動天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)，增加用地供給。開發(fā)區(qū)和規(guī)劃部門要立即著手調(diào)研論證開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)的問題，廣泛征求各縣區(qū)、各部門的意見，并組織專家進行論證，盡快啟動開發(fā)區(qū)的增容擴區(qū)工作。要把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設與城市、城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設對接配套起來，注入城市居住、商務、公共服務功能，統(tǒng)籌考慮三產(chǎn)發(fā)展與城市建設、綠地景觀與社會設施配套發(fā)展，在推進工業(yè)化的同時推進開發(fā)區(qū)城市化?！　∪?、狠抓招商引資，加快項目引進　　招商引資，引進項目，擴大投資是做大做強國家級開發(fā)區(qū)的重點。只有抓機遇、多爭取，在引進大項目、好項目上取得重大突破，開發(fā)區(qū)建設工作才有可能在率先發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。做好這方面的工作，一要堅持引大引強。要重視大企業(yè)、大集團的招商引資工作，力爭引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸長、資源集約利用程度高的大項目，實現(xiàn)從引進項目到引進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。今年要在重點抓好星火機床、長城電工等項目建設的同時，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進新型高科技項目上狠下功夫，力爭引進二、三個在國內(nèi)、省內(nèi)有重大影響的大項目、好項目。二要創(chuàng)新招商方式。要切實加強招商引資隊伍建設，完善招商引資激勵機制，提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)，拓寬知識面，增強親和力。要采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、以商招商等多種形式，加強與東部地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的溝通聯(lián)系和周邊地區(qū)開發(fā)區(qū)的交流合作，爭取更多的項目入駐開發(fā)區(qū)。三要嚴格落實招商引資責任制。開發(fā)區(qū)管委會要對招商任務層層分解，做到目標明確，責任到人。要樹立大招商、招大商的理念，充分調(diào)動各方面的招商積極性，確保招商引資任務落到實處?！　∷?、加快轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式　　國家級開發(fā)區(qū)是推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。要通過總量擴張、自主創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動促進和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一要做大做強企業(yè)。要加大對骨干企業(yè)扶持力度，重點對產(chǎn)值1億元以上企業(yè)進行建檔跟蹤、分類指導，落實領導包抓責任制，加大項目建設力度，幫助企業(yè)化解各種困難和問題，促進現(xiàn)有骨干企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和培育發(fā)展配套企業(yè)中迅速做大做強。二要增強自主創(chuàng)新能力。要加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵環(huán)境。要大力實施人才強區(qū)工程，積極推進高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要結合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，大力推進現(xiàn)代物流、技術開發(fā)、信息咨詢、廣告會展、人才培訓、勞務代理等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，增強開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局?！　∥濉?chuàng)新運作方式，拓寬融資渠道　　目前，我市開發(fā)區(qū)建設已處于一個大建設、大發(fā)展、大投入階段，要進一步創(chuàng)新資本運作方式，著力解決融資壓力較大這一現(xiàn)實問題。通過土地運作、項目運作、資本運作、財政運作、銀行貸款、發(fā)行債券等方式，為開發(fā)區(qū)基礎設施建設和土地儲備提供有效的資金保障。一要做足做活融資平臺。開發(fā)區(qū)要充分運用經(jīng)濟發(fā)展公司這一平臺，把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入經(jīng)濟發(fā)展公司，以集團公司為發(fā)展目標，不斷做大公司資產(chǎn)，提高公司信用級別，增強公司融資能力，全面提升開發(fā)區(qū)的自身造血功能。二要充分挖掘利用好土地價值。開發(fā)區(qū)最大的資產(chǎn)就是土地，必須切實做好土地運營這篇文章。在規(guī)劃新一輪發(fā)展時，要把商住用地一并考慮，在周邊預留配套好生活商住用地，把土地捂熱，提高土地價值，以房地產(chǎn)開發(fā)補充開發(fā)區(qū)的建設成本。要加快建立土地收儲制度，最大限度發(fā)揮土地融資功能，做到以地生財、滾動發(fā)展。要逐步引導各企業(yè)將生活配套設施集中布局建設，以此帶動人氣聚集、三產(chǎn)發(fā)展、土地升值。三要積極推動企業(yè)上市。開發(fā)區(qū)和有關部門要高度重視企業(yè)上市工作，選擇一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、成長性強的企業(yè)，切實加大引導和協(xié)調(diào)力度，全力打造以上市公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。四要善于用好金融資本市場。要積極利用各種金融產(chǎn)品，借助資本市場的力量，多方籌集建設資金。要主動與市內(nèi)外商業(yè)銀行等金融機構接洽，精心運作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對開發(fā)區(qū)建設的理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場中籌措更多的資金。要廣泛引入外部資金，采用市場化的運作手段，引進實力強大、經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略投資者進行開發(fā)建設經(jīng)營。要不斷完善擔保抵押，積極引導企業(yè)成立擔保公司，解決中小企業(yè)貸款難的問題。　　六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務功能　　開發(fā)區(qū)的綜合服務功能直接關系到招商引資的成效，直接關系到園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。既要建設良好的硬環(huán)境，又要營造一流的軟環(huán)境。一要加大基礎設施建設力度。要加快基礎設施工程建設進度，全面完成社棠工業(yè)園基礎設施工程，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二要完善生活設施配套。要堅持區(qū)城并進，實施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設一批外來員工公寓，配套好學校、醫(yī)院、商場、商務休閑等場所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點，讓員工招得來、留得住、安得下。三要重視生態(tài)環(huán)境保護。要充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標準做好園區(qū)的道路綠化、景觀建設，努力建設生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。四要完善出臺優(yōu)惠政策。要樹立開發(fā)區(qū)就是特區(qū)的思想，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運作、項目引辦、人才集聚等方面先行先試。五要全面提升服務水平。軟環(huán)境是加快投資開發(fā)工作步伐的有效保障。開發(fā)區(qū)要進一步完善服務內(nèi)容，改進服務方式，提高服務水平，對重點企業(yè)、重大項目，要采取一站式服務，努力打造一個親商、愛商、重商、富商的環(huán)境?！　∑摺⒓訌妳f(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力　　兩區(qū)政府和各有關部門要牢固樹立大局意識、品牌意識，認真貫徹落實省委王三運書記關于創(chuàng)造與國家級開發(fā)區(qū)相適應的發(fā)展速度、規(guī)模、效益的指示精神，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全力支持和積極參與開發(fā)區(qū)建設，形成步調(diào)一致抓工作、全力以赴促發(fā)展的整體合力。對于項目建設、招商引資、人才引進、社會事業(yè)資源配置等重點工作，各部門、各單位要各司其職，各負其責，加強配合，通力協(xié)作，決不能推諉扯皮、相互掣肘，影響重點工作的進度。要保證開發(fā)區(qū)職能的完整性，給予開發(fā)區(qū)更大的自主發(fā)展空間，做到多幫忙、少添亂，多扶持、少限制。要進一步增強服務意識，對涉及開發(fā)區(qū)建設和項目建設的有關事項，要推行首問責任制和限時辦結制，堅決根治權力部門化、服務利益化的流弊，為開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境?！　⊥緜?，開發(fā)區(qū)發(fā)展既面臨困難和挑戰(zhàn)，更充滿機遇和希望。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加寬廣的視野，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展的新局面，為推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越做出新的更大的的貢獻。