【導讀】樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公園建設工程（B區(qū)）

　　

【正文】 若在評標過程中需投標人按序替補資料時，投標人應確保其法定代表人或授權委托人在接到工作人員通知后 10 分鐘內(nèi)到開標現(xiàn)場，并提交原件資料進行審核，否則視為無效標處理。 28 投標文件的符合性鑒定 開標后，投標文件經(jīng)審查符合本須知第 條規(guī)定的投標文件由評標委員會進行評審； 評標時，評標委員會將首先評定每份投標 文件是否在實質(zhì)上響應了招標文件的要求，所謂實質(zhì)上響應是指投標文件應與招標文件的所有實質(zhì)性條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的招標人的權利和投標人的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響； 如果投標文件實質(zhì)上不響應招標文件各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。 29 錯誤的修正 為了有助于投標文件的審查、評價和比較 ，評標委員會可以個別地要求投標人澄清其投標文件，有關澄清的要求與答復，應以書面形式進行，但不允許更改投標報價或投標實質(zhì)性內(nèi)容。 商務標中出現(xiàn)以下情況時，由評標委員會對投標書的錯誤加以修正后請該標書的投標授權人予以簽字確認，作為詳細評審比較的依據(jù)。如果投標人拒絕簽字，則按投標違約對待。投標報價計算錯誤的修正： 數(shù)字表示的金額與文字表示的金額不一致時以文字為準。 合價金額與單價金額不一致的以合價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外，合價金額與總價金額不一致的以總價金額為 準； 正本與副本不一致的，以正本為準。 18 30 投標文件的評估和比較 評標委員會將按照本須知第 24 條規(guī)定僅對確實為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行評估和比較； 評標委員會依據(jù)前附表第 24 項規(guī)定的評標標準和方法進行評審和比較，向招標人提交評標報告并推薦中標候選人或受招標人委托確定中標人。 31 評標辦法和標準 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、 《中華人民共和國招標投標法實施條例》、 《浙江省招標投標條例》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（國家計委 12 號令）》等有關法律、法規(guī)規(guī)定， 結(jié)合本工程的實際，遵循公平、公正、 科學、 擇優(yōu)原則制定本評標辦法。 一、 評標原則： 評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則 。 二、 評標組織： 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟類專家不得少于總?cè)藬?shù)的 2/3。 三、 評標程序： 本工程采用經(jīng)評審的綜合評估法，進入評審的商務標、技術標、 信譽部分 分別進行打分，總分 100 分，其中 商務標占 87 分 ，技術部分占 10 分， 信譽部分 占 3 分 ，分四個階段分別進行：第一階段為開啟商 務標，確定最佳報價值、評審區(qū)間及進入評審區(qū)間的投標文件；第二階段為開啟商務標得分前 5 家的投標人的技術標（暗標，若第五家單位有并列情況則一并開啟，其余在遞補時開啟），進行符合性審查并評分；第三階段為對通過技術評審的投標人的資格后審申請書進行評審；第四階段為對通過技術標評審和資格審查的投標人的信譽進行評分；第五階段為對通過技術標評審、資格審查、信譽評審的的投標文件進行商務標的符合性審查和詳細評審。最終在合格的投標文件中向招標人推薦綜合得分最高、次高和第三高的投標人為第一、第二、第三中標候選人（當綜合得分有兩個及 以上相同時，以商務標得分高的優(yōu)先；若商務標得分也相同時，則以招標人抽簽決定名次）。若經(jīng)評審有效的投標人少于三家時，經(jīng)評標委員會認定仍具有競爭效果的，評標委員會可以根據(jù)招標文件的規(guī)定向招標人推薦有排序的一名或兩名中標候選人。 四 、投標文件的符合性審查 投標人不得通過補充、修改或撤消投標文件中的內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應的投標。投標人在投標截止以后不得提交任何資料作為評標依據(jù)。 開標后，投標文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評標委員會審核認定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進行后續(xù)評審： （ 1）投標文件未按招標文件的 要求裝訂、書寫、蓋章和簽字的（在商務標、技術標、資信標、資格后審申請書 （含信譽評分部分） 各階段都適用）； （ 2）本須知第 17 條規(guī)定的投標文件有關內(nèi)容未按本須知第 款規(guī)定加蓋投標人公章或未經(jīng)法定代表人簽字的； （ 3）投標人提交的投標文件有缺失的（在商務標、技術標、資格后審申請書 （含信譽評分部分） 各階段都適用）； （ 4）投標人提供的光盤水印碼和紙質(zhì)商務標水印碼不一致的。 （ 5）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報價有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效；按招 標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； 19 （ 6）投標文件提出了不能滿足招標文件要求的工程驗收、 施工工期、保修期等要求的 （ 7）未按規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫或不全，關鍵字跡模糊、無法辨認； （ 8）以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； （ 9）招標文件其他作無效或廢標處理規(guī)定的； （ 10）凡發(fā)現(xiàn)有二份及以上投標文件相互之間有特別相同或相似之處，且經(jīng)詢標而投標人無令人信服的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的。評標結(jié)束后，招標人應將該投標文件以及相關評標分析材料移交給招標投標管理機構(gòu)，即使最終無 法認定串標行為成立，也不影響對其按廢標處理的結(jié)果； （ 11） 投標文件附有招標人不能接受的條款； （ 12） 不響應招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的（具體條文前用 “★ ”標示）。 五、技術標評審 評標委員會對 進入評審區(qū)間的 的投標文件進行技術標評審 ，由評標委員會按照 本須知第 款對技術標（暗標）進行初審，通過后再進行符 合性審查并評分。 評委會成員根據(jù)技術標的各項評分標準對 符合 技術標 “ 暗標 ”要求 的技術標獨自評分并匯總（小數(shù)點保留 2 位），各投標人技術標的最后得分為所有評標委員會成員評分值中去掉一個最高分和一個 最低分的算術平均值（小數(shù)點保留 2 位）。 技術評分標準（ 510 分） 序號 評 分 項 目 分值范圍 1 項目班子管理模式和人員到位率承諾及保證措施 1~2 2 施工方案的全面性、合理性、先進性和針對性 1~2 3 確保工程質(zhì)量 和安全 的技術組織措施 1~2 4 綠化養(yǎng)護方案的全面性和合理性 1~2 5 本工程的技術難點分析及應對措施的合理性 1~2 注：如果上述某細項在技術標中沒有描述，則此細項按零分處理。 六、投標人的資格審查和信譽部分評分 投標人的資格審查 由評標委員會成員對 進入評審區(qū)間 的有效投標人的 資格后審申請書（含信譽評分部分） 統(tǒng)一 評審 。 投標人必須滿足下列資格審查的必要條件，凡不能滿足下列必要條件之一的，其投標文件應當作廢標處理，不進入下一輪評審： （ 1）按要求提供投標人項目負責人的社會養(yǎng)老保險繳款證明（名字須與項目管理人員配備情況表一致）、委托代理人的社會養(yǎng)老保險繳納證明（如有，名字須與授權委托書一致）； （ 2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有效且主營范圍符合要求，應提供營業(yè)執(zhí)照副本； （ 3）企業(yè)資質(zhì)應符合招標公告要求，應提供企業(yè)資質(zhì)證書副本； （ 4）項目負責人必須符合投標人須知前附表要求， 應提供相應證書； （ 5） 企業(yè)應具備安全生產(chǎn)許可證，應提供安全生產(chǎn)許可證證書 （ 6） 企業(yè)主要負責人“ A 類證書”，（企業(yè)主要負責人包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、企業(yè)技術負責人以及企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理，前三個崗位必須和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》副本上載明的情況一致，企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理應與提供的任職文件相一致） 項目負責人 “ B 類證書”和專職安全員“ C 類證書”（應不少于 1 人）。應提供相應人員證書 ； （ 7） 提供企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理的任職文件； 20 （ 8） 為了防止投標人借資質(zhì) “ 掛靠 ” 和遞交虛假材料參加投標，招標 人在資格審查時要求投標人在投標時的投標企業(yè)名稱、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照單位名稱、企業(yè)資質(zhì)證書單位名稱、項目負責人所在單位 名稱 、項目管理人員勞動合同中的聘用單位 名稱 （需提供勞動合同原件）、項目負責人的社會養(yǎng)老保險繳款單位 名稱 （需提供社保部門社會保險信息系統(tǒng)出具的 投標截止時間上溯 三個月任意 一 個月正常繳 納 的社會養(yǎng)老保險繳費記錄）、 投標保證金從其基本賬戶中轉(zhuǎn)出的證明（要求“基本存款賬戶的開戶許可證”和“匯款憑證”（匯款憑證需完整載明“付款人”的賬戶信息）的賬戶信息相一致，基本存款賬戶的開戶許可證 需要提供原件 、 匯款憑證不需要提 供原件但需提供復印件裝訂在資格后審申請書中 ） 等內(nèi)容相一致； （ 9）提供《投標申請人一般情況表》格式見附表 ；《投標項目負責人一般情況表》格式見附表 ；《投標項目技術負責人一般情況表》格式見附表 ；《項目管理人員配備情況表》格式見附表 ； 投標企業(yè)資格條件及相關人員任職資格審查表格式見附表 。 （ 10） 根據(jù)樂政發(fā) [2020]45 號文件，要求提供《履行農(nóng)民工工資支付保障制度承諾書》 格式見附表。 （ 11）誠信投標承諾書 格式見附表 ； （ 12）投標人信譽得分自評表 格式見附表 ； （ 13） 具有行賄犯罪不良行為記錄且處罰日期在投標截止時間前 2 年內(nèi)的單位，及具有其它不良行為記錄且在投標截止時間處于公示期（無公示期的按發(fā)文之日起 3 個月計）的單位不得參加投標。隱瞞上述不良行為記錄參加投標的單位，取消投標資格或中標候選人資格，建設行政主管部門按弄虛作假處理。 注： 行賄犯罪不良行為記錄以檢察機關查詢結(jié)果為準 (在中標公示時由招標人查詢 )； 其它不良行為記錄的認定，以下列查詢途徑的查詢結(jié)果為準： （ A）在樂清市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局備案后生效網(wǎng)站 “進入網(wǎng)站首頁 公示專區(qū) 建筑市場不良行為公示”的途徑查詢； （ B）在溫州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會網(wǎng)站 誠信檔案 不良行為記錄”的途徑查詢； （ C）在浙江省建設信息港網(wǎng)站 信息查詢 不良行為企業(yè)人員查詢 企業(yè)不良行為查詢”的途徑查詢； （ D）在住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站 誠信體系 不良行為記錄查詢”的途徑查詢； （ 12）擬任項目負責人有下列情況之一的單位，取消投標資格或中標候選人資格。如隱瞞下列事實參加投標的，按弄虛作假處理： ㈠已經(jīng)在其所在單位中標或承建的工程建設項目中擔任項目負責人的； ㈡曾經(jīng)在其所在單位中標或承建的工程建設項目中擔任項目負責人，雖已變更，但原項目尚未通過驗收，且變更時間在 2020 年 4 月 2 日以后的。 （ 14）以上第（ 1 ） ~（ 8 ）項要求提供的證明材料均需提供原件核對。投標人應按以上要求提供材料，否則其內(nèi)容將不予承認，其投標文件作廢標處理。 信譽部分評分（ 3 分）：評標委員會按照信譽部 分評分標準，對資格審查合格的投標人進行信譽部分評分。 信譽部分評分標準詳見下表： 評分內(nèi)容 分值 投標人 通過 ISO9001 系列質(zhì)量認證體系 認證且在有效期內(nèi) 的 0,1 21 通過 ISO14001 環(huán)境管理體系認證 且在有效期內(nèi) 的 0, 通過 GB/T20202020 職業(yè)健康安全管理體系認證 且在有效期內(nèi)的 0, 項目負責人具有園林專業(yè)的高級工程師職稱得 分（必須在職稱證書中體現(xiàn)專業(yè)類別，提供畢業(yè)證書或其它證明資料的均不得分）。 0, 項目技術負責人具有園林專業(yè)的高級工程師職稱得 分（必須在職稱證書中體現(xiàn)專業(yè)類別，提供畢業(yè)證書或其它證明資料的均不得分）。 0, 備注： ① 評分證明材料的復印件需裝訂入投標文件， 投標人應準備好備查的原件，評標委員會根據(jù)評標的順序，有可能要求投標人提供相應的原件，如屆時投標人未能及時提供，則被視為未提供相關原件證明，不予計分。 ② 如投標人提供的旁證材料不真實，招標人將廢除其投標文件并沒收投標人的投標保證金。 七、商務標評審 評標委員會通過技術標評審、資格審查的投標文件進行商務標評審，商務標評如有下述情況之一的，可以按商務評審不予通過： （ 1）工程 量清單報價表上造價工程師或 園林、建筑 專業(yè)造價員未加蓋資格印章的； （ 2） 安全文明施工費、建設工程質(zhì)量檢驗試驗費、規(guī)費、稅金 、計日工 未按要求 ； （ 3） 投標書采用總價讓利或百分比讓利讓利方式進行報價的 ； （ 4） 經(jīng)評標委員會認定投標人的投標報價低于成本價的； （ 5）與擬建工程的施工組織設計及施工方案明顯不匹配的，經(jīng)評標委員會書面質(zhì)詢，投標人不能說明理由或評標委員會認定其理由不成立的； （ 6）投標人拒絕按評標委員會要求提供報價分析說明和證明材料的； （ 7）投標人委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹仆稑藞髢r書的，投標 文件中未附情況說明、委托編制投標報價的咨詢合同書及工程造價咨詢?nèi)说淖稍冑Y質(zhì)等級證書等； （ 8）法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標管理規(guī)定必須廢標的。 八 、評標委員會根據(jù)評審結(jié)果， 向招標人推薦 按綜合得分最高、次高、第三高排序的 3 名中標候選人（當綜合得分有兩個及以上相同時，以商務標得分高的優(yōu)先；若商務標得分也相同時，則以招標人抽簽決定名次） ，并出具書面的《評標報告》。 九 、評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，招標人宣布本次招標作廢。 十、如果在