【正文】 評。與快遞協(xié)會研討，結(jié)合國家局方案，探索建立我省快遞服務(wù)質(zhì)量提升聯(lián)席會議制度，積極吸納快遞企業(yè)對提升服務(wù)能力、水平、質(zhì)量的建議，對快遞企業(yè)存在服務(wù)質(zhì)量問題及時分析通報。 尤其是在野蠻分揀、霸王條款、理賠等消費者反響強烈的問題方面，要突出整治重點，完善工作措施，精心組織，強化責(zé)任，狠抓落實。 三是在 “ 銜接聯(lián)動 ” 上下功夫。 加強與工商部門聯(lián)動，在 12305 申訴 處理與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動方面，要引導(dǎo)行業(yè)自律，繼續(xù)深入開展誠信體系建設(shè)，建立失信企業(yè)信息發(fā)布體系，做好后續(xù)信用信息采集使用工作，制定行業(yè)自律公約，建立失信企業(yè) “ 黑名單 ” 和違規(guī)寄遞處罰警示制度，建立企業(yè)誠信檔案。要加強與媒體溝通互動，利用好行風(fēng)熱線等社會輿論宣傳節(jié)目，提升行業(yè)誠信文明形象、社會認(rèn)可度，樹立郵政管理部門公信力。繼續(xù)做好 12305 郵政業(yè)申訴通報工作，全面強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測功能，重點關(guān)注末端服務(wù)監(jiān)控，實施用戶申訴率排名網(wǎng)站發(fā)布制度，強化對市場主體服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測引導(dǎo)。 四是在村郵站、 “ 快遞下鄉(xiāng) ” 和快遞 “ 三化 ” 建設(shè)上下功夫。 繼續(xù)加快村郵站建設(shè)，確保年底完成 70% 目標(biāo)。全省行政村通郵率要達(dá)到 100% 。要 提升 “ 快遞下鄉(xiāng) ” 推進(jìn)質(zhì)量，推動 “ 快遞 + ” 特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電商與快遞業(yè)融合，督導(dǎo)快遞企業(yè)選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣集中運輸、分揀、投遞作業(yè)模式，降低成本，提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量，力爭年內(nèi)各市 (地 )局快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點覆蓋率均超過 80% 。鞏固 “ 快遞三化 ” 建設(shè)成果，落實新 “ 三化 ” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)全省各市 (地 )100% 完成年度 “ 三化 ” 建設(shè)計劃指標(biāo)。 五是在 加強協(xié)作機制上下功夫。 建立市場監(jiān)管與快遞協(xié)會聯(lián)動 工作機制。積極研討制定省局與省會局一體化監(jiān)管路子和辦法，加強銜接聯(lián)動。切實發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用。 (四 )圍繞 “ 一建兩結(jié)合 ” ，始終堅持 “ 依法經(jīng)營，合規(guī)經(jīng)營 ” 不動搖 在許可管理上要建立誠信企業(yè) “ 綠色通道 ” ，實施形式審查與實地檢查相結(jié)合，提升服務(wù)與加強監(jiān)管相結(jié)合，要堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效規(guī)范、維護(hù)秩序、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，突出加強 “ 兩無、兩超、兩非 ” 管理。 一是 積極落實簡政放權(quán)，提高工作效率 。要繼續(xù)落實許可變更審核流程優(yōu)化方案，強化許可時限執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，優(yōu) 化辦理流程。要繼續(xù)鞏固快遞 “ 三化 ” 建設(shè)成果，將 “ 三化 ” 建設(shè)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批工作、《郵政業(yè)安全生產(chǎn)配置規(guī)范》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結(jié)合，增強企業(yè)搶抓發(fā)展機遇的能力。加強快遞業(yè)務(wù)許可注銷管理，加強快遞末端網(wǎng)點管理，扎實有序開展末端網(wǎng)點登記普查工作，開展 “ 雙整 ” 專項活動。 二是繼續(xù)鞏固完善執(zhí)法檢查通報制度。 按月以文件形式通報行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況，要求各市 (地 )局執(zhí)行好執(zhí)法檢查通報制度，按季度向轄區(qū)快遞企業(yè)通報本市 ( 地 ) 執(zhí)法檢查情況。加強系統(tǒng)的使用和管理，確保登錄率、錄入率和信息公開率均要 達(dá)到 100% 。組織召開快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可專項培訓(xùn)班，全面提升市 (地 )局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。 三是加強許可專項整治工作。 按照全省《快遞市場清理整頓專項行動方案》要求，各市 (地 )局要依法開展本轄區(qū)清理整頓專項行動，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù) 。未按規(guī)定辦理變更手續(xù) 。設(shè)立分支機構(gòu)未備案 。超地域范圍經(jīng)營 。委托未經(jīng)營許可企業(yè)經(jīng)營或超許可范圍委托經(jīng)營 。違反加盟管理規(guī)定 。未按期提交年度報告書 。騙取經(jīng)營許可、辦理備案、變更等弄虛作假 。停止經(jīng)營未告知并交回許可證等九類違法行為，并及時匯總和上報工作信息，確保許可管理 工作取得實效。 (五 )圍繞 “ 事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、處罰適當(dāng) ” ，始終堅持 “ 監(jiān)管為本、依法行政 ” 不動搖 在行政執(zhí)法上要聚焦重點，專項治理，公平公正，規(guī)范程序，依法履職，確保執(zhí)法監(jiān)督有效，保障有力。 一是在加快法治郵政建設(shè)上下功夫。 哈爾濱局要積極推動《哈爾濱郵政條例》的立項。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調(diào)研、修訂工作，適時組織人大代表、政協(xié)委員視察郵政、快遞企業(yè)，爭取人大建議、政協(xié)提案。積極爭取郵政服務(wù) “ 三農(nóng) ” 、路橋費減免及郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。編制普遍服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加 強執(zhí)法監(jiān)督，并做好案卷評查通報。制定《黑龍江省郵政規(guī)范性文件管理辦法》、《黑龍江省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) (草案 )》、《黑龍江省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)郵件傳遞時限標(biāo)準(zhǔn)(草案 )》。 二是在提升執(zhí)法效能上下功夫。 要繼續(xù)貫徹落實法律法規(guī)，通過為企業(yè)送法上門，培訓(xùn)、研討、案例分析、案卷評查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實效果。建立郵政行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制。完善郵政業(yè)消費者申訴與市場監(jiān)管工作銜接聯(lián)動機制。加大對企業(yè)消費者投訴處理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。完善銜接流程，優(yōu)化案件轉(zhuǎn)辦統(tǒng)計制度。及時發(fā)布 消費者風(fēng)險提示。發(fā)揮信息技術(shù)支撐，強化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一 “ 線上、線下 ” 執(zhí)法數(shù)據(jù)。鞏固完善執(zhí)法檢查通報制度，做好行政執(zhí)法系統(tǒng)等信息系統(tǒng)應(yīng)用管理。 三是要在執(zhí)法案由和裁量權(quán)上下功夫。 尤其是做到事實清楚、定性準(zhǔn)確，教育和懲戒相結(jié)合。 要積極推進(jìn)本地區(qū)郵政行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、程序化、協(xié)作化建設(shè)進(jìn)程，樹立郵政行政執(zhí)法廉潔高效的良好形象，進(jìn)一步激發(fā)郵政執(zhí)法人員的工作熱情，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，降低執(zhí)法風(fēng)險。 四 是 要在 “ 三清單雙隨機一張網(wǎng) ” 上下功夫。 尤其是注重行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用與管理。要發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用， 強化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一 “ 線上、線下 ” 執(zhí)法數(shù)據(jù)，提升執(zhí)法信息系統(tǒng)的登陸使用率，抓緊執(zhí)法人員移動執(zhí)法、安全檢測應(yīng)急處置等裝備配置 。要著力推動實施 “ 雙隨機 ” 檢查工作機制，全面推開隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員工作模式 。省局已經(jīng)下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單 (試行 )〉的通知》，各市 (地 )局要積極 組織業(yè)務(wù)人員集中開展學(xué)習(xí)，掌握三個清單的具體內(nèi)容，做到熟記在心，熟練應(yīng)用， 全面加強依法履職能力。 五是要在維護(hù)法規(guī)嚴(yán)肅性上下功夫。 尤其是做到公平公正、有理有據(jù)。 真正做到有 權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，強化監(jiān)督執(zhí)法工作 , 規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 防止濫用執(zhí)法權(quán)力或行政不作為 , 增強執(zhí)法人員的責(zé)任意識。將健全完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。按照法無授權(quán)不可為、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的要求，建立健全監(jiān)管機制，促進(jìn)本地區(qū)郵政業(yè)又好又快發(fā)展。 (六 )圍繞 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，加強巡視整改，始終堅持 “ 從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨 ” 不動搖 在全面從嚴(yán)治黨上，要強化兩個責(zé)任落實，抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督管理，做到有規(guī)有紀(jì)可依、有規(guī)有紀(jì)必依、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違 規(guī)違紀(jì)必究，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。 一是落實全面從嚴(yán)治黨要求。 要繼續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨建工作作為重大課題融入郵政業(yè)改革發(fā)展大局，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。要著力增強 “ 四個意識 ” ，在切實履行管黨治黨責(zé)任上下功夫，在落實全面從嚴(yán)治黨要求上出實招，在推進(jìn)全面深化改革上求實效。持續(xù)加強黨的建設(shè)，持續(xù)增強班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，堅持作風(fēng)建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。繼續(xù)采取多種有效方式學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。召開黨員大會完成省局 機關(guān)黨委、紀(jì)委、工會換屆選舉工作。 二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 落實黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，堅持守土有責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立紀(jì)檢監(jiān)察與信訪、財務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動工作機制，組織紀(jì)檢干部培訓(xùn)，開展全省 “ 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo) ” 落實情況異地大檢查。組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及述職述廉黨建工作，組織召開民主生活會和組織生活會，指導(dǎo)市 (地 )局開好 2024 年民主生活會。 三是繼續(xù)推進(jìn) “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育。 發(fā)揮各級黨組龍頭帶動作用，定期組織專題交流研討，圍繞做“ 四講四有 ” 合格黨員組織召開黨總支 (支部 )季度專題討論會。繼續(xù)開展以 “ 奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國夢 ” 為主題的基層聯(lián)學(xué)活動。充分運用正反兩方面典型，讓廣大黨員明方向、知敬畏、受教育。堅持和落實行之有效的制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理。 四是全面做好巡視整改工作 。對照中央巡視組專項巡視反饋意見，全省郵政管理系統(tǒng)黨員干部要以黨章為 “ 鏡 ” ，以黨規(guī)為 “ 尺 ” ，深刻專項巡視反饋的問題。要認(rèn)真對照黨章黨規(guī)，更加深刻地認(rèn)識全系統(tǒng)在全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題。要結(jié)合 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步深 化對巡視問題的認(rèn)識和對整改工作的落實，進(jìn)一步壓緊壓實巡視整改主體責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)巡視整改工作的反饋意見，以嚴(yán)和實的精神抓好巡視整改，切實發(fā)揮好從嚴(yán)治黨的利器作用。 五是深入開展正風(fēng)肅紀(jì)，打造一流工作作風(fēng)。 以解決為政不廉、紀(jì)律松馳、效率不高等為重點，對各項管理制度進(jìn)行梳理和完善，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行全年各項學(xué)習(xí)計劃，將正風(fēng)肅紀(jì)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化開展，切實改進(jìn)隊伍工作作風(fēng)和精神面貌，真正做到在崗、在行、在狀態(tài)，打造求真務(wù)實、穩(wěn)扎穩(wěn)打、實干實政的一流工作作風(fēng)。 六是加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。 加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè) ，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強對重點工作考核和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，建立干部履職制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制。加強干部管理監(jiān)督，形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。啟動市 (地 )局異地干部回流工作，穩(wěn)定干部隊伍。加強與高等院校溝通，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、技能鑒定、課題研究、專家咨詢等方面推進(jìn)校企合作。繼續(xù)開展 “ 提質(zhì)增效、爭先創(chuàng)優(yōu) ” 勞動競賽。 七是加強行業(yè)精神文明建設(shè)。 牢固樹立社會主義核心價值理念，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極組織開展 “ 青年文明號 ” 創(chuàng)建工 作，把行風(fēng)建設(shè)工作與開展精神文明創(chuàng)建活動、職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，向社會展示郵政業(yè)良好形象。繼續(xù)做好行風(fēng)熱線工作。 八是夯實基礎(chǔ)支撐能力。 辦公室、財務(wù)、人事要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，明晰工作流程，要立規(guī)矩、守規(guī)矩、執(zhí)行規(guī)矩，突出建章立制并切實抓好制度的執(zhí)行落實，突出服務(wù)基礎(chǔ)并切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，突出省局機關(guān)干部隊伍能力素質(zhì)的提升并切實提高機關(guān)工作效率。要繼續(xù)加大政府信息公開力度，加強網(wǎng)站管理。在全省范圍內(nèi)有步驟推進(jìn)縣以下郵政管理部門建立。開展重點工作督查督辦，并進(jìn)行通報。開展統(tǒng)計專 項檢查，確保許可企業(yè)數(shù)量與納入統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)量相符。開展全省郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研報告評比活動。加強新聞宣傳，注重向行業(yè)和省級新聞媒體宣傳，擴大行業(yè)影響力。同時，加強財務(wù)管理，繼續(xù)落實財務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)人和財務(wù)會審等各項制度，開展財務(wù)分區(qū)檢查通報并跟蹤問效。組織開展全省財務(wù)管理工作監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報。 同志們， 下半年我們要繼續(xù) 圍繞國家局、省局 2024 年郵政管理工作會議精神和年初確定的各項工作目標(biāo)，凝聚全行業(yè)的力量，發(fā)揚艱苦奮斗、舍我其誰的精神，適應(yīng)新變化，保持新狀態(tài)，融入新常態(tài)，奮發(fā)新作為，推動新發(fā)展。希望全系統(tǒng)廣大干 部要倍加珍惜我們目前取得的可喜成果，繼續(xù)深入開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展、真抓實干， 切實把國家局、省局的各項重點工作部署落到實處，確保全年工作任務(wù)的全面完成，推動行業(yè)發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)新 跨越， 為加快實現(xiàn)我省向郵政業(yè)大省邁進(jìn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn) !