【導(dǎo)讀】就建設(shè)和諧的中國森林文化提出了自己的看法。生態(tài)文化是反映人與自然、社會與自然、人與社會之間和睦相處、和諧發(fā)展的一種社會文化。生態(tài)文化是生產(chǎn)力發(fā)達、社會進步的產(chǎn)物，是生活文明、社會繁榮的標(biāo)志。從狹義來說，生態(tài)文化是指社會的生態(tài)意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)。森林文化是人們不斷認(rèn)識、調(diào)整人與森林、人與自然相互關(guān)系的必然產(chǎn)物，是森林人格化的真實體現(xiàn)。在廣義上講，森林文化就是人類在社會實踐中所創(chuàng)造的與森林有關(guān)的物質(zhì)財富和精神財富的總和。親”，人類與自然徹底決裂。隨著社會危機和生態(tài)危機的爆發(fā)，人們開始對自己的行為進行反思。地球是由地圈、水圈、氣圈以及。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，人類將生活在森。體系建設(shè)目標(biāo)與生態(tài)文明目標(biāo)完全相同。從而服務(wù)于社會，推進生態(tài)文明建設(shè)。這種劃分方式不是絕對的，鄭小賢教授則將森林文化外延劃為技術(shù)領(lǐng)域和藝術(shù)領(lǐng)域。［9］筆者認(rèn)為，

　　

【正文】 ，首先要從加大森林文化建設(shè)入手，提高林業(yè)職工的服務(wù)和自律意識，形成良好的職業(yè)道德和奮發(fā)向上、勤勞拼搏的林業(yè)團隊精神。 其次是要加強森林文化教育，強化森林意識，提高林業(yè)社會與政治地位，充分發(fā)揮林業(yè)在社會持續(xù)發(fā)展中基礎(chǔ)和戰(zhàn)略作用。 （ 1）加強森林安全與國家安全教育。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)主體， 顯然，森林質(zhì)量高低，事關(guān)一個國家的國土安全、生態(tài)環(huán)境安全乃至國家安全，也影響了一個國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮與文化發(fā)達，發(fā)達的林業(yè)是一個國家文明富強的重要標(biāo)志。 （ 2）強化領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識，提高林業(yè)政治地位。每次社會改革，林業(yè)都首當(dāng)其沖，這與領(lǐng)導(dǎo)干部的林業(yè)意識淡薄不無關(guān)系。林業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的隊伍、穩(wěn)定的政策和穩(wěn)定的社會環(huán)境，因此，只有強化領(lǐng)導(dǎo)干部的林業(yè)意識，加強林業(yè)宣傳教育，才能提高林業(yè)的政治地位，才能有利于林業(yè)隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)建設(shè)，才能有利于林業(yè)事業(yè)的高速發(fā)展，才能有利于國家的持續(xù)發(fā)展。 （ 3）加強森林資源和 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察，依法對地方長官實行生態(tài)監(jiān)察，為林業(yè)意識建設(shè)和林業(yè)事業(yè)發(fā)展提供強有力的法律手段。 創(chuàng)新林業(yè)管理方式，引進競爭機制 積極引入市場機制，創(chuàng)新林業(yè)管理方式，在組織內(nèi)部建立節(jié)約成本和提高效益的激勵機制。要加快建立相關(guān)市場的監(jiān)管構(gòu)架，制定公正、公開、透明的程序、規(guī)則，制訂并強制實行林務(wù)公開制度，提高林業(yè)行政事務(wù)透明度，完善行政決策制度，建立責(zé)任管理機制，改進公共服務(wù)的質(zhì)量。同時確立林業(yè)行政成本 17 觀念，健全林業(yè)核算體系，加強效能監(jiān)察，提高林業(yè)信用。 國家林業(yè)局提出的“ 嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的要求，其核心就是林業(yè)質(zhì)量建設(shè)。林業(yè)質(zhì)量建設(shè)，核心就是林業(yè)工作的質(zhì)量建設(shè)。林業(yè)是一個涉及面廣的復(fù)雜工作，應(yīng)該多多深入實際，開展調(diào)查研究，尤其是林業(yè)工程建設(shè)，要先進行實地調(diào)查，再開展規(guī)劃。不要坐在辦公室內(nèi)分任務(wù)造計劃，再根據(jù)文件套規(guī)劃，然后制作大量的紛繁復(fù)雜的圖表糊弄上級檢查。同樣，林業(yè)工程質(zhì)量檢查，不要只看圖表，要看實地成果，看林農(nóng)效益；不要只看亮點工程，要專門找問題，解決問題。有且只有這樣，才能切實抓好林業(yè)質(zhì)量建設(shè)。 ，做強國有林業(yè)企業(yè) 尤其是林業(yè)重點工程建設(shè) ，應(yīng)該優(yōu)先考慮國有林業(yè)企業(yè)。對于集體林區(qū)，為了保證林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量，可以由國有林業(yè)企業(yè)牽頭，實行聯(lián)合、收購、合股等方式，進行林業(yè)工程開發(fā)建設(shè)，讓有限的林業(yè)建設(shè)資金，發(fā)揮更大的效益，讓國有林業(yè)企業(yè)發(fā)揮森林生態(tài)建設(shè)主力軍作用。 激活活力，強大中國森林業(yè)（人的方面） 根據(jù)目前的林業(yè)形勢，對目前的林業(yè)機構(gòu)進行調(diào)整，引進新的運營模式，激活中國林業(yè)人的活力，達到做強做大中國森林業(yè)的目的。 ，轉(zhuǎn)變職能 撤銷檢查站、森林公安派出所和非重點林區(qū)林業(yè)站，林業(yè)站按照流域合理設(shè)置，重點林區(qū)縣設(shè)置一個森林公 安機構(gòu)。 林業(yè)站更名為林業(yè)工作站，除了負責(zé)林業(yè)工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)等職能外，還要擔(dān)負起林業(yè)行政執(zhí)法職能和生態(tài)監(jiān)察職能。 森林公安統(tǒng)一名稱為“森林警察”，分為兩塊：森林安全警察和森林刑事警察。其中森林安全警察負責(zé)重大林業(yè)突發(fā)事件（森林火災(zāi)、重大森林病蟲害、重大毀林事件等）的應(yīng)急處理，森林刑事警察負責(zé)林業(yè)刑事案件查處和林業(yè)行政案件強制執(zhí)行，各自權(quán)責(zé)依法明確，各自依法行政，不得僭越。 縣級以上的林業(yè)部門，也應(yīng)該圍繞著兩塊進行機構(gòu)重組，撤并有關(guān)機構(gòu)，進行職能轉(zhuǎn)換。 ，激活中國林業(yè)人的活 力 對目前臃腫的人員，全面進行公開考試考核，按照不同的考試考核結(jié)果等級，分別進入林業(yè)工作站、森林刑事警察和森林安全警察。對那些確實不稱職的，有必要進行待崗或予以辭退。 進入林業(yè)工作站的林業(yè)人，必須具有較高的道德水平和林業(yè)業(yè)務(wù)水平；進入森林刑事警察的林業(yè)人，除了必須具備很高的道德水平和較高的林業(yè)業(yè)務(wù)水平外，還必須具有較高的法律知識水平和刑事偵察水平。 由于目前農(nóng)村大多數(shù)青壯勞力外出打工，再加上林區(qū)人煙稀少，林業(yè)突發(fā)事件沒有足夠的勞力進行應(yīng)急處理，從而貽誤戰(zhàn)機，小的森林災(zāi)害釀成大的森林災(zāi)害，建立森林安全警察隊伍 ，顯得極為重要。專業(yè)的森林安全警察隊伍的建立，不但可以進行林業(yè)突發(fā)事件處理，還可以進行林區(qū)其它突發(fā)事件處理，從而維護林區(qū)社會安全。從事森林安全警察的林業(yè)人，必須具有一定的道德水平和林業(yè)業(yè)務(wù)知識，這樣，才能勝任林業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。 ，讓優(yōu)秀人才脫穎而出 （ 1）將職稱與工資徹底脫鉤，改為與工作直接掛鉤，改工資與工齡學(xué)歷掛鉤為工作性質(zhì)和崗位掛鉤。 （ 2）改革考評結(jié)合的職稱評定方式，將林業(yè)職稱評定方式改為按照崗位進行全國統(tǒng)一考試。然后，按照所獲得的職稱，進行聘任。林業(yè)職稱可以設(shè)有森林生 態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計師、森林生態(tài)工程監(jiān)理師、森林 18 工業(yè)工程師等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站和森林安全警察工作人員必須具備助理森林生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計師以上的職稱；縣級以上的林業(yè)機構(gòu)林業(yè)人，必須具有森林生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計師或森林生態(tài)工程監(jiān)理師、森林工業(yè)工程師以上的職稱；從事森林刑事警察的林業(yè)人必須同時具有律師資格和助理森林生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計師（或助理森林工業(yè)工程師）以上的資格。 所有林業(yè)崗位招聘，一律公開進行，招聘時，嚴(yán)格把關(guān)，做到寧缺勿濫。 所有林業(yè)機構(gòu)負責(zé)人，必須通過公開考試和進行競爭、民主評選上崗。 縣級以上的林業(yè)機構(gòu)內(nèi)的林業(yè)人 ，必須有 5 年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工作經(jīng)歷和 2年以上的下一級單位工作經(jīng)歷，并通過公開招聘考試進入，不得從學(xué)較直接招聘或其他渠道進入（科研、教學(xué)機構(gòu)例外）。所有大學(xué)畢業(yè)生，進入基層林業(yè)單位后， 5 年內(nèi)必須通過全國統(tǒng)一考試獲得相應(yīng)的職稱，方能繼續(xù)留任，否則，予以辭退。如果要進入縣級以上林業(yè)部門，必須在獲得相應(yīng)的職稱同時，還要通過統(tǒng)一招聘考試，擇優(yōu)錄用。 ，促進林業(yè)教育事業(yè)發(fā)展 取消全國所有林業(yè)大專、中專、高職教育院校（專業(yè)），只開設(shè)林業(yè)本科教育，壓縮生源，確保學(xué)生質(zhì)量。 加強林業(yè)繼續(xù)教育， 林業(yè)繼續(xù)教育由各?。ㄊ?、區(qū)）林業(yè)部門組織實施，國家林業(yè)繼續(xù)教育機構(gòu)進行監(jiān)督，嚴(yán)肅林業(yè)繼續(xù)教育考試，考試不合格者，繼續(xù)再學(xué)，直至合格。全國所有林業(yè)初級職稱者，至少每5 年集中到省?。ㄊ?、區(qū)）林業(yè)部門組織的林業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)班學(xué)習(xí) 2 周；中高級職稱者，每 2 年集中到?。ㄊ?、區(qū)）林業(yè)部門組織林業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)班至少學(xué)習(xí) 1 周。 林業(yè)繼續(xù)教育的內(nèi)容，必須是最新的林業(yè)科研成果或動態(tài)，教學(xué)內(nèi)容由全國統(tǒng)一核定，隨時更新。林業(yè)繼續(xù)教育考試內(nèi)容，一律使用標(biāo)準(zhǔn)化考卷，考題內(nèi)容不得呆板（建議由兩部分組成：選擇題和論文題），考卷不得由授課老師 出題。 林業(yè)在校生教育和繼續(xù)教育，必須開設(shè)森林文化課程，加強森林文化教育，培育林業(yè)人對森林文化（尤其是森林美）的感悟力，提高林業(yè)人的工作主動性和開拓進取精神。 ，形成健康和諧的林業(yè)文化 通過輿論宣傳，大家共同參與，誘導(dǎo)形成一個團結(jié)向上、積極拼搏的健康和諧的林業(yè)文化。 （ 1）加大現(xiàn)代媒體（電視、互聯(lián)網(wǎng)）宣傳力度，讓公眾了解林業(yè)，關(guān)心林業(yè)，參與林業(yè)。 （ 2）敢于在媒體上曝光揭短，不要只報喜不報憂，隱藏林業(yè)內(nèi)部矛盾。將矛盾和存在的問題公之于眾，讓社會有識之士參與進來，加強監(jiān)督，解決問題，化解 矛盾，促進林業(yè)跨上新臺階。 （ 3）將現(xiàn)有的林業(yè)報刊、網(wǎng)站合并，重新進行資源整合，壯大中國林業(yè)輿論宣傳陣地。 積極運用高新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)（科技方面） 將當(dāng)今先進的生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)及時地應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去，發(fā)展先進的林業(yè)生產(chǎn)力，全面提高林業(yè)發(fā)展速度，實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。 ，提高現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平 要積極運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快實現(xiàn)機關(guān)辦公自動化、管理信息化、服務(wù)現(xiàn)代化，并以此為契機，重組優(yōu)化林業(yè)組織結(jié)構(gòu)、工作流程；要建立林業(yè)信息公開制度，整合共享信息資源；要充分利用 現(xiàn)代辦公手段，如電子郵件、視頻會議、移動通訊、遠程辦公等，改進辦文、辦會、辦事方式，節(jié)約成本，提高效率；要以林業(yè)門戶網(wǎng)站為林務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事服務(wù)的總平臺，通過內(nèi)網(wǎng)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建全天候、一站式的“電子林業(yè)政務(wù)”，從而極大地提升林業(yè)行政效能。 ，建設(shè)發(fā)達的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 19 轉(zhuǎn)變觀念，加強高新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，將當(dāng)今先進成熟的高新技術(shù)迅速推廣應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去，達到事半功倍的效果。 （ 1）加大林業(yè)科技投入，合理調(diào)配林業(yè)科技力量，加速建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系，使之在高新技術(shù)、基礎(chǔ)理論研 究和推廣示范三個戰(zhàn)場上高效作戰(zhàn)，推進林業(yè)科技現(xiàn)代化。 （ 2）加大林業(yè)軟科學(xué)研究力度，尤其是森林文化、林業(yè)建設(shè)理論、林業(yè)行政理論、生態(tài)監(jiān)督理論和森林生態(tài)測算體系和測算方法以及林業(yè)史的研究，為提高林業(yè)能力提供堅實的理論基礎(chǔ)。 （ 3）加快高新技術(shù)融入林業(yè)科學(xué)研究的速度，尤其是要將高新技術(shù)引入林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，促進林業(yè)科學(xué)研究現(xiàn)代化。 （ 4）清理修正林業(yè)學(xué)科的專業(yè)名詞，促進林業(yè)科學(xué)研究規(guī)范化。尤其是要對那些犯有循環(huán)定義、容易引起歧義的名詞術(shù)語進行科學(xué)訂正，組織專家學(xué)者制定頒布林業(yè)規(guī)范詞典。 （ 4）大力推廣高新技術(shù)， 發(fā)展高效精準(zhǔn)林業(yè)。利用生物技術(shù)，發(fā)展高效生物生產(chǎn)和利用技術(shù)、高效生態(tài)恢復(fù)和利用技術(shù)，尤其在近期內(nèi)應(yīng)該并加大在困難立地造林技術(shù)、重大林業(yè)有害生物管理技術(shù)、高產(chǎn)速生抗病蟲害良種技術(shù)、高效生物加工利用技術(shù)、生物能源利用技術(shù)、防沙治沙技術(shù)等方面的投入，使之在較短的時間內(nèi)取得突破。 （ 5）利用信息技術(shù)，大力研究推廣高效的林業(yè)信息管理技術(shù)、先進的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計技術(shù)、快速高效精確的生態(tài)和森林監(jiān)測技術(shù)，積極發(fā)展數(shù)字林業(yè)，從而實現(xiàn)林業(yè)管理信息化，為依法治林和發(fā)展發(fā)達林業(yè)提供強有力的科學(xué)保證。［ 6～ 8］ （ 6）森林業(yè)是涉及廣 大民眾、大自然的行業(yè)，因此，我們要改變目前的科研與生產(chǎn)相互割裂、孤立的體制，讓科研人員走出實驗室，讓所有的森林行業(yè)、森林人真正成為一家人。因為，在林業(yè)硬科學(xué)上，許多新的東西還在民間、還在大自然，等待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去研究。如果只將其中的極少一部分帶回實驗室（或基地）來開展研究，那只會得出片面的結(jié)果，會加大科研成本，延長科研周期，甚至于所得的成果不能應(yīng)用于實際。林業(yè)軟科學(xué)也一樣。 林業(yè)法制建設(shè) （ 1）對現(xiàn)行所有的有關(guān)森林法律法規(guī)進行清理，簡化合并，根據(jù)實際情況，并入森林法或者森林法實施條例，在條件成熟時，有 必要制定林業(yè)法典（或生態(tài)法典）。 （ 2）在森林法中加入科學(xué)的森林定義，在森林法中增加和諧發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容，在林業(yè)建設(shè)中實現(xiàn)“資源共享，適時協(xié)同，按需生產(chǎn)，和諧共榮”、“政府扶持，人人參與”和“山清水秀，鳥語花香”的目標(biāo)，并將林業(yè)建設(shè)的方針修改為：實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，以生態(tài)建設(shè)為主，全社會共同參與，發(fā)展和諧林業(yè)的方針。 （ 3）在法律事實上，我國森林法只對事件或行為的結(jié)果做出規(guī)定，而避開了其引發(fā)的原因，最突出的就是在對破壞森林資源違法者處罰上。這一點，突出表現(xiàn)在消費珍稀野生動植物上。我國近幾年非 法消費野生動植物事件之所以屢禁不止，關(guān)鍵就是消費者都是一些特權(quán)階層，而受到法律懲罰的都是弱勢群體。因此，森林法有必要加上對特權(quán)階層間接破壞森林資源行為的懲處內(nèi)容。［注］此外，一些地方政府破壞森林資源行為也要予以禁止，要加上嚴(yán)厲懲處地方官員打著發(fā)展經(jīng)濟的幌子破壞森林資源的惡意行為。 （ 4）在林業(yè)執(zhí)法上，我國森林資源目前面臨兩大災(zāi)害：一是政府招商引資的破壞。二是林業(yè)部門內(nèi)部不作為造成的破壞，這主要表現(xiàn)在： ① 檢疫把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致有害生物入侵造成的森林災(zāi)害不追究當(dāng)事者責(zé)任，這樣導(dǎo)致了我國 林業(yè)有害生物災(zāi)害防不勝防。例如松材線蟲病的預(yù)防，其實完全是可以控制的，然而，短短二十余年，現(xiàn)在已經(jīng)遍布我國東南大部分省市，這其中主要原因除了檢疫失職外，還有一個重要原因就是沒有追究造成擴散的單位和個人的法律責(zé)任。 ② 林政管理執(zhí)法為錢，不是真正意義上的執(zhí)法，甚至于執(zhí)法不公正，或者與違法分子共同勾結(jié)共同犯罪。［ 28， 30， 31］ 20 （ 5）在森林法中加入節(jié)約森林資源、懲處浪費森林資源行為的內(nèi)容。我國森林資源浪費相當(dāng)嚴(yán)重，突出地表現(xiàn)在木材紙張浪費上面：各種繁雜而無人看的公文、鋪天蓋地的垃圾 廣告、垃圾報刊、過度包裝、一次性用具等等，浪費了大量森林資源。我們現(xiàn)在正在準(zhǔn)備砍伐大量現(xiàn)有森林，來發(fā)展速生工業(yè)原料林，且不說這會不會帶來我們所期盼的經(jīng)濟效益。而如此大面積進行皆伐，將會造成多大的生態(tài)損失？如此大面積營造工業(yè)原料純林，將會造成多大程度的森林災(zāi)害爆發(fā)？??等等等。這些，我們接受的慘痛教訓(xùn)太多太多了。發(fā)展工業(yè)原料林，完全可以利用現(xiàn)有的森林資源，利用現(xiàn)有的林學(xué)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)，進行科學(xué)改造，大可不必皆伐營造純林！這是其一。其二，也是關(guān)鍵的，就是節(jié)約資源，也就是要大力遏制辦公用紙用量，禁止印刷廣告而改用 電子廣告，清理垃圾報刊改用電子發(fā)行，禁止過度包裝，減少一次性用具生產(chǎn)，提高林產(chǎn)品使用率，大力回收廢舊林產(chǎn)品再利用（如廢舊木材、一次性木筷、紙杯等回收利用）。 話說回來，大面積發(fā)展工業(yè)原料林，其實質(zhì)與癮君子的吸食毒品行為完全相同，治本之策乃是節(jié)約資源。 純森林精神文化方面 （ 1）組織現(xiàn)有人力，開展森林文化研究、教育、宣傳工作。迅速在中小學(xué)普及森林文化教育，在林業(yè)大專院校開設(shè)森林文化課程，在林業(yè)人繼續(xù)教育中增加森林文化教育內(nèi)容。 （ 2）組織專門人力，搶救保護瀕臨滅絕的傳統(tǒng)森林文化。 （ 3）加大森林文化中的 純精神產(chǎn)品創(chuàng)作力度，提高森林文化品位。由于我國森林文化工作還是個空白，近期內(nèi)要想出品較高水平的森林文化作品，恐怕還很困難。因此，對于高水平的森林文化作品問世，可能還需要一定的時間，不能急于求成，弄巧成拙。 （ 4）加強森林精神研究和教育工作，讓我們林業(yè)人具有堅定的森林精神，道德高尚，行為文明