【正文】 階段劃分、科目設(shè)置、考試內(nèi)容等幾個(gè)方面。改革方案提出的改革內(nèi)容主要是，在現(xiàn)行考試制度規(guī)定的 5 個(gè)科目基礎(chǔ)上，進(jìn)行分拆、補(bǔ)充和整合，將一個(gè)階段的考試劃分為兩個(gè)階段的考試 。將第一階段考試設(shè)為會計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等 6 個(gè)科目，著重考查考生的專業(yè)知識。將第二階段考試設(shè)為綜合 1 個(gè)科目，著重考查考生在注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中有效解決實(shí)務(wù)問題的能力。強(qiáng)調(diào)大家重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)： 關(guān)于考試階段的劃分 考試階段的劃分與報(bào)名條件密切相關(guān)。目前，世界上先進(jìn)國家和地區(qū)注冊會計(jì)師考試制度報(bào)名 條件對學(xué)歷的要求越高，對專業(yè)的限定越多，考試階段和考試科目越少，反之，則越多。 考試階段的劃分與考試?yán)砟钜灿兄芮械穆?lián)系。注冊會計(jì)師的成長是一個(gè)學(xué)習(xí)知識、掌握技能、不斷提升的過程，是一個(gè)理解職業(yè)道德、在實(shí)踐中建立職業(yè)價(jià)值觀、形成良好職業(yè)態(tài)度的過程?！吨袊詴?jì)師勝任能力指南》指出 “ 注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)在取得執(zhí)業(yè)資格前具備相關(guān)的實(shí)務(wù)經(jīng)歷 ” 。 基于《注冊會計(jì)師法》對 “ 高等?？?” 等報(bào)名條件的規(guī)定，改革方案將注冊會計(jì)師考試劃為兩個(gè)階段，第一階段主要考查考生是否具備注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識，是否掌握基本技能和職業(yè)道德 要求。第二階段主要考查考生是否具備在注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運(yùn)用專業(yè)知識和基本技能，保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德，有效解決實(shí)務(wù)問題的能力。 關(guān)于考試科目的設(shè)置 注冊會計(jì)師考試科目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)注冊會計(jì)師勝任能力的要求，與考試階段的劃分相配合。改革方案在現(xiàn)行考試制度 5 個(gè)科目基礎(chǔ)上進(jìn)行分拆、補(bǔ)充、整合，使各階段考試目的更加清晰，使各科目考查內(nèi)容更加明確。 其中，公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理科目，是在現(xiàn)行考試制度財(cái)務(wù)成本管理科目相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上分拆和補(bǔ)充形成的 。第二階段綜合科目，主要是對現(xiàn)行考試制度各主要科目相關(guān)實(shí)務(wù)要求進(jìn)行歸并與整合而成。 關(guān)于實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求 改革方案對考生參加第二階段考試前的實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求作出了提示。其中指出， “ 基于第二階段的考試側(cè)重于考查考生的勝任能力，建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。 ” 也就是說，考生在參加第二階段考試前的實(shí)務(wù)經(jīng)歷并非強(qiáng)制要求，而是提示和引導(dǎo)。第二階段的考試側(cè)重于考查考生解決實(shí)際問題的能力，而解決實(shí)際問題的能力更 多地是在實(shí)踐中積累。如果有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累，無疑會有助于考生更好地應(yīng)對第二階段考試。這里所講的實(shí)務(wù)經(jīng)歷，既指獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)歷，也指會計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)歷、理財(cái)實(shí)務(wù)經(jīng)歷等。 三、為確保今年注冊會計(jì)師考試制度改革順利實(shí)施的工作要求 20xx 年，是實(shí)施新的考試制度改革的第一年，是新舊考試制度雙軌運(yùn)行的過渡年，是全國貫徹推行新的考試制度的關(guān)鍵年。同時(shí)，由于近幾年科技手段考試舞弊頻發(fā)，以及國際金融危機(jī)的沖擊，對今年組織考試工作提出了更高的要求。萬事開頭難，為了全面做好 20xx 年度考試改革實(shí)施工作，確保新舊考試制度的平穩(wěn)過渡，提 出以下要求： (一 )高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制 考試制度改革實(shí)施工作涉及面廣、情況復(fù)雜，關(guān)系到廣 大新老考生的切身利益，更關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的未來。財(cái)政部王軍副部長非常重視考試制度改革的順利實(shí)施，親自研究和指導(dǎo)。全國考辦把考試制度改革順利實(shí)施作為今年的重點(diǎn)工作之首，多次召開專題會議進(jìn)行研究和部署。 各市考辦務(wù)必充分認(rèn)識考試制度改革實(shí)施工作的重要性和艱巨性，從行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和維護(hù)公眾利益的高度，深刻領(lǐng)會考試制度改革的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，一把手親自抓，落實(shí)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，嚴(yán)密組織，精心安排。堅(jiān)決杜 絕思想麻痹、制度松懈、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。 (二 )精心組織，從嚴(yán)要求，萬無一失 考試工作是一項(xiàng)涉及多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，任何環(huán)節(jié)都出不得差錯(cuò)。今年舉行兩套考試，任務(wù)更加艱巨。各市考辦一定要繼續(xù)貫徹 “ 嚴(yán)肅態(tài)度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律 ” 原則，依據(jù)全國考辦發(fā)布的辦法、簡章、計(jì)劃和日程安排，制定周密的實(shí)施計(jì)劃，做好各項(xiàng)考試組織管理工作。 對在考試工作中出現(xiàn)的重大問題，各市考辦務(wù)必在第一時(shí)間向省考辦報(bào)告，以便采取有效的措施迅速解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。對于因工作安排不當(dāng)，造成工作延誤、中斷、考場秩序混亂、考試泄密等重大問題，將追究有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。 (三 )加強(qiáng)考試工作人員的遴選、培訓(xùn)和管理 為了做好考試組織管理工作，針對去年考試工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全國考辦進(jìn)一步完善了報(bào)名管理、試卷保管、考試實(shí)施、成績管理等各項(xiàng)制度和規(guī)定。這些制度和規(guī)定需要各級考辦選拔有責(zé)任心和有能力的同志去執(zhí)行。 要選用敢于堅(jiān)持原則、抵制不良現(xiàn)象、公正廉潔、熟悉考試工作的同志從事考務(wù)工作，維護(hù)考試的公平、公正和良好信譽(yù)。切實(shí)做好考點(diǎn)主考、監(jiān)考人員的培訓(xùn)工作，不要將培訓(xùn)流于形式。要切實(shí)加強(qiáng)考場管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，做好違規(guī)行為證據(jù)的保管，防止考試工作中的不正之風(fēng)， 堅(jiān)決查處和處理考試工作中的徇私舞弊、弄虛作假等嚴(yán)重?cái)目荚囆蜗蟮男袨椤? (四 )切實(shí)做好保密和防范考試舞弊工作 全國考辦在今年采取了更加完善的措施。在工作方面，按照命題、試卷印刷及押運(yùn)、試卷運(yùn)送及保管、考試實(shí)施期間等環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，擬訂相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)程。在防范考試舞弊方面，與有關(guān)考試組織機(jī)構(gòu)研究聯(lián)合防范考試舞弊的具體措施，同時(shí)擬為各省繼續(xù)配備防范科技手段舞弊的設(shè)備等。 各市考辦要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守保密紀(jì)律，增強(qiáng)保密意識，落實(shí)保密措施，警鐘長鳴，確?？荚嚢踩Ｔ诜婪犊荚囄璞追矫?，各市考辦要繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)考試紀(jì)律管 理，考生多的考區(qū)要研究租用無線電巡邏車和具有監(jiān)控功能的考場等措施，嚴(yán)防高科技手段舞弊。 (五 )做好考試宣傳工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問題 今年是兩套考試制度并行的一年，考試工作中不可避免地會出現(xiàn)各種各樣的新問題、新情況，因此各市考辦要做好考試的宣傳工作。一定要在一線向廣大考生做好有關(guān)改革的正面宣傳和答疑、釋惑工作，認(rèn)真總結(jié)考試制度改革實(shí)施工作過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告省考辦，使各項(xiàng)改革措施在不斷完善中得以平穩(wěn)順利進(jìn)行。同時(shí)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊搞好考試改革的各項(xiàng)宣傳工作。 (六 )其他需要明確的問題 一是考核問題。 今年兩種考試制度并行，但省對各市考核應(yīng)按原考核辦法進(jìn)行，考試進(jìn)行前我們簽定責(zé)任書，獎(jiǎng)勵(lì)辦法不變。 二是考試增加費(fèi)用如何解決問題。兩種考試制度，兩次報(bào)名、兩次考試帶來了考試成本的增加，對今年因改革而增加的費(fèi)用，等考試結(jié)束核實(shí)后，省考辦對各市考辦給予適當(dāng)合理的補(bǔ)助。 三是考區(qū)合并的問題。近幾年，隨著有些地區(qū)考生報(bào)名人數(shù)下降，客觀情況要求應(yīng)對一些考區(qū)進(jìn)行合并，一些市局領(lǐng)導(dǎo)和考辦也多次提出這一要求，省考辦也多次研究合并辦法，并且已形成初步意見。但考慮今年考試制度改革，為保證兩種考試制度平穩(wěn)運(yùn)行，今年暫不進(jìn)行這項(xiàng)工作 。待今年考試結(jié)束后，我們就著手這方面的工作。到時(shí)向大家征求意見，請各市積極提出建議，在大家研究討論基礎(chǔ)上形成方案，提供給大家，再請大家提意見進(jìn)行完善，直至大家滿意，認(rèn)為可行后在 2024 年予以實(shí)施。 最后，希望大家會后回去把此次會議精神原原本本地向局黨組、分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照全國考委會對今年考試改革實(shí)施工作的要求和省考辦對今年工作的布置，認(rèn)真落實(shí) 20xx 年度注冊會計(jì)師考試的各項(xiàng)組織工作，確保兩套考試制度在遼寧考區(qū)平穩(wěn)過渡。 謝謝大家 ! 看過注冊會計(jì)師考試工作會議上的講話的人還看了：