4林業(yè)革新與發(fā)展的緊迫問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-08-18 16:30本頁(yè)面
【正文】 料來(lái)源基地，產(chǎn)品生產(chǎn)不能形 j 戈規(guī)模。這不能不說(shuō)是我們林產(chǎn)工業(yè)長(zhǎng)期落后、品種單調(diào)的重要政策因素之一。 （三）政策建議。要借鑒國(guó)外林工一體化經(jīng)驗(yàn)，就應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)政策。第一，盡快完善土地利用政策。在土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上做出詳細(xì)的林地利用規(guī)劃，著手建立林地要素（林地使用權(quán)）市場(chǎng)及相應(yīng)管理制度。爭(zhēng)取 拿出現(xiàn)有林業(yè)用地的 10%一 15%作為林產(chǎn)工業(yè)原料用地，配合國(guó)家的產(chǎn)權(quán)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等項(xiàng)改革，鼓勵(lì)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期租賃林業(yè)用地建立穩(wěn)定的原料基地，或引導(dǎo)擁有這類林業(yè)用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)合股聯(lián)營(yíng)建設(shè)原料基地。第二，調(diào)整信貸扶持政策。對(duì)建立原料基地的林產(chǎn)化工企業(yè)直接發(fā)放低息大額中、長(zhǎng)期林業(yè)貸款，相 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 應(yīng)調(diào)整林業(yè) “ 兩金 ” 使用辦法，劃出 30%一 50%的 “ 兩金 ” 作為林業(yè)中、長(zhǎng)期大額貸款專項(xiàng)擔(dān)?；穑冎苯臃龀譃橹苯臃龀峙c間接扶持相結(jié)合，既可擴(kuò)大扶持面又能引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展方向。第三，調(diào)整林業(yè)稅收政策。對(duì)木材免 征農(nóng)林特產(chǎn)稅，開征土地資源占用稅，以土地使用權(quán)擁有者為納稅人，對(duì)已經(jīng)開發(fā)利用的林業(yè)用地實(shí)行零稅率，對(duì)閑置的林業(yè)用地按面積征稅。將此稅種征收總額控制在與減免的木材農(nóng)林特產(chǎn)稅數(shù)額大體相等水平上，這不僅調(diào)減了林業(yè)（木材）的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，也增強(qiáng)了稅收杠桿對(duì)資源利用和林業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。第四，實(shí)行最低木材收購(gòu)價(jià)省級(jí)管理制度，防止稅費(fèi)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重后轉(zhuǎn)。 總之，我們應(yīng)針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中活力和效率的具體問(wèn)題，盡力利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。用現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)保證同時(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
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