4某縣林業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-18 14:47本頁面
【正文】 都要落實下去，可以個人承包、租賃，也可以實行股份制經(jīng)營， 第 13 頁 共 15 頁 尤其要鼓勵山林向經(jīng)營能手集中。國有林業(yè)這一塊，主要是要解決冗員過多的問題，要在轉(zhuǎn)制上下功 夫，允許買斷工齡，允許將部分森林折股給職工置換身份，將林場轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)控股的股份制林場，可以拍賣青山盡快償還債務(wù)或用作轉(zhuǎn)制改革的成本?？傊沽謭鰯[脫沉重的負(fù)擔(dān)，回到正常起點重新起步。 以源頭管理為中心，加大森林資源管護(hù)力度 ⑴ 嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。分類制定和控制采伐限額；根據(jù)各鄉(xiāng)（場）資源狀況合理分配采伐指標(biāo)；切實抓好撫育間伐材指標(biāo)的使用和管理，將此指標(biāo)真正用到急需撫育間伐的中齡林上來；堅持憑證采伐，做到伐前有設(shè)計，伐后有驗收。 ⑵ 適應(yīng)分類經(jīng)營需要，編制森林經(jīng) 營方案，加強林地地籍管理，提高科學(xué)經(jīng)營管理水平。以森林經(jīng)營方案、小班資源檔案為基礎(chǔ)，將經(jīng)營目標(biāo)、措施落實到每個林班、小班；執(zhí)行公益林、商品林林地地籍管理制度，按照固定小班經(jīng)營作業(yè)，實現(xiàn)計算機管理。 ⑶ 采取有效措施，疏通木竹材正常流通環(huán)境。林政執(zhí)法部門要維護(hù)木竹材正常流通秩序，杜絕各種非法行政現(xiàn)象；根據(jù)具體情況，可適當(dāng)放寬木竹材一家收購的限制，允許農(nóng)民自主銷售木竹材，以調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性；允許木竹材經(jīng)營者根據(jù)市場行情進(jìn)行出縣銷售。 ⑷ 加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強執(zhí)法人員的法制教育和業(yè) 第 14 頁 共 15 頁 務(wù)教育，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，加強其執(zhí)法水平和執(zhí)法能力建設(shè)。 ⑸ 嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐規(guī)程。必須狠抓源頭管理，規(guī)范伐區(qū)設(shè)計、采伐、檢查驗收等各環(huán)節(jié)的管理。根據(jù)分類經(jīng)營要求，對森林采伐管理實行分類指導(dǎo)，逐步做到 “ 管死一塊，管嚴(yán)一塊，放活一塊 ” ，即對公益林嚴(yán)禁商業(yè)性采伐，對商品林允許在限額以內(nèi)按批準(zhǔn)的經(jīng)營方案和市場行情實行自主采伐，及時更新。撫育間伐在選取砍伐木時必須堅持 “ 砍小留大，砍劣留優(yōu)，砍密留稀，照顧均勻 ” 的原則，嚴(yán)禁拔大毛式采伐，間伐后郁閉度不應(yīng)低于。采伐跡地應(yīng)按時更新，根據(jù)山場具體情況，提 倡天然更新和人工促進(jìn)天然更新。 以提高整體效益為中心，調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)布局，促進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)良性發(fā)展 ⑴ 擇優(yōu)扶強，大力培育林產(chǎn)骨干企業(yè)，使其成為 **縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍。下大力氣把松香、造紙、竹材膠合板當(dāng)作重點加以培育，并與相應(yīng)的原料林基地建設(shè)相結(jié)合。 “ 十五 ” 規(guī)劃中，應(yīng)安排這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)度，力爭到 2024年實現(xiàn)年造紙 11160噸、松香 10000 噸、竹膠合板 10000m3 的規(guī)模，使全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。 ⑵ 加強全縣林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)管理，強化宏觀調(diào)控。首先，對現(xiàn)有林產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn) 行一次全面清理整頓，保留產(chǎn)品質(zhì)量好，原料 第 15 頁 共 15 頁 利用率高，充分利用小徑材，具備一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的廠家，如竹膠板廠。對污染嚴(yán)重、資源浪費大、消耗天然闊葉材、規(guī)模小的林產(chǎn)加工企業(yè)堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。原則上保留 10 家左右。其次，對新上林產(chǎn)工業(yè)項目，要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)定程序?qū)徟駝t，不安排原料，不予放行，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證、加工許可證和產(chǎn)品放行證制度。 ⑶ 改革林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，組建林、工、貿(mào)一體化的林脂紙企業(yè)集團(tuán)，并力爭上市。林業(yè)紙廠應(yīng)盡快加入全紙業(yè)集團(tuán)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，并按現(xiàn) 代企業(yè)管理制度運作。改善所有制結(jié)構(gòu)，因企實行產(chǎn)權(quán)制度的多元化。 ⑷ 依靠科技進(jìn)步，提高林業(yè)工業(yè)科技含量。在森林資源開發(fā)利用上，積極推廣采用速生材、小徑材替代天然大徑材和珍貴闊葉材的新工藝、新設(shè)備和最優(yōu)設(shè)計方案，努力開發(fā)新產(chǎn)品，如利用竹材下腳料生產(chǎn)竹碳、竹屑棒碳等，及時淘汰落后的工藝、設(shè)備（如濕法硬質(zhì)纖維板）。 ⑸ 擴大林業(yè)對外開放。積極招商引資，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，引進(jìn)國外及省內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大松香、紙品等的出口創(chuàng)匯額，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，樹立強烈的品牌意識和良好的產(chǎn)品形象，提高企 業(yè)競爭能力。
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