4某縣林業(yè)發(fā)展問題調研報告-資料下載頁
2025-08-18 14:47本頁面
【正文】 都要落實下去，可以個人承包、租賃，也可以實行股份制經營， 第 13 頁 共 15 頁 尤其要鼓勵山林向經營能手集中。國有林業(yè)這一塊，主要是要解決冗員過多的問題，要在轉制上下功 夫，允許買斷工齡，允許將部分森林折股給職工置換身份，將林場轉為國有資產控股的股份制林場，可以拍賣青山盡快償還債務或用作轉制改革的成本。總之，要使林場擺脫沉重的負擔，回到正常起點重新起步。 以源頭管理為中心，加大森林資源管護力度 ⑴ 嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。分類制定和控制采伐限額；根據各鄉(xiāng)（場）資源狀況合理分配采伐指標；切實抓好撫育間伐材指標的使用和管理，將此指標真正用到急需撫育間伐的中齡林上來；堅持憑證采伐，做到伐前有設計，伐后有驗收。 ⑵ 適應分類經營需要，編制森林經 營方案，加強林地地籍管理，提高科學經營管理水平。以森林經營方案、小班資源檔案為基礎，將經營目標、措施落實到每個林班、小班；執(zhí)行公益林、商品林林地地籍管理制度，按照固定小班經營作業(yè)，實現計算機管理。 ⑶ 采取有效措施，疏通木竹材正常流通環(huán)境。林政執(zhí)法部門要維護木竹材正常流通秩序，杜絕各種非法行政現象；根據具體情況，可適當放寬木竹材一家收購的限制，允許農民自主銷售木竹材，以調動農民經營林業(yè)的積極性；允許木竹材經營者根據市場行情進行出縣銷售。 ⑷ 加強執(zhí)法隊伍建設。進一步加強執(zhí)法人員的法制教育和業(yè) 第 14 頁 共 15 頁 務教育，提高執(zhí)法隊伍的整體素質，加強其執(zhí)法水平和執(zhí)法能力建設。 ⑸ 嚴格執(zhí)行森林采伐規(guī)程。必須狠抓源頭管理，規(guī)范伐區(qū)設計、采伐、檢查驗收等各環(huán)節(jié)的管理。根據分類經營要求，對森林采伐管理實行分類指導，逐步做到 “ 管死一塊，管嚴一塊，放活一塊 ” ，即對公益林嚴禁商業(yè)性采伐，對商品林允許在限額以內按批準的經營方案和市場行情實行自主采伐，及時更新。撫育間伐在選取砍伐木時必須堅持 “ 砍小留大，砍劣留優(yōu)，砍密留稀，照顧均勻 ” 的原則，嚴禁拔大毛式采伐，間伐后郁閉度不應低于。采伐跡地應按時更新，根據山場具體情況，提 倡天然更新和人工促進天然更新。 以提高整體效益為中心，調整林產工業(yè)布局，促進林產工業(yè)良性發(fā)展 ⑴ 擇優(yōu)扶強，大力培育林產骨干企業(yè)，使其成為 **縣林業(yè)產業(yè)的主力軍。下大力氣把松香、造紙、竹材膠合板當作重點加以培育，并與相應的原料林基地建設相結合。 “ 十五 ” 規(guī)劃中，應安排這些產業(yè)的發(fā)展進度，力爭到 2024年實現年造紙 11160噸、松香 10000 噸、竹膠合板 10000m3 的規(guī)模，使全縣林業(yè)產業(yè)、產品結構得到優(yōu)化。 ⑵ 加強全縣林產工業(yè)行業(yè)管理，強化宏觀調控。首先，對現有林產加工企業(yè)進 行一次全面清理整頓，保留產品質量好，原料 第 15 頁 共 15 頁 利用率高，充分利用小徑材，具備一定規(guī)模和經濟效益的廠家，如竹膠板廠。對污染嚴重、資源浪費大、消耗天然闊葉材、規(guī)模小的林產加工企業(yè)堅決實行關、停、并、轉。原則上保留 10 家左右。其次，對新上林產工業(yè)項目，要嚴格按照國家產業(yè)政策和規(guī)定程序審批，否則，不安排原料，不予放行，不享受有關優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行生產許可證、加工許可證和產品放行證制度。 ⑶ 改革林業(yè)經濟體制，組建林、工、貿一體化的林脂紙企業(yè)集團，并力爭上市。林業(yè)紙廠應盡快加入全紙業(yè)集團，加快林業(yè)產業(yè)化步伐，并按現 代企業(yè)管理制度運作。改善所有制結構，因企實行產權制度的多元化。 ⑷ 依靠科技進步，提高林業(yè)工業(yè)科技含量。在森林資源開發(fā)利用上，積極推廣采用速生材、小徑材替代天然大徑材和珍貴闊葉材的新工藝、新設備和最優(yōu)設計方案，努力開發(fā)新產品，如利用竹材下腳料生產竹碳、竹屑棒碳等，及時淘汰落后的工藝、設備（如濕法硬質纖維板）。 ⑸ 擴大林業(yè)對外開放。積極招商引資，進一步改善投資環(huán)境，引進國外及省內外先進的技術和管理經驗，擴大松香、紙品等的出口創(chuàng)匯額，不斷改進產品質量，樹立強烈的品牌意識和良好的產品形象，提高企 業(yè)競爭能力。
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