【導讀】阜陽市東環(huán)路潁河大橋及接線工程。二0一四年十月二十二日。（二十四）群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員管理辦法、制度................93. （五）大型特種設備施工..149

　　

【正文】 整。 （三）論證組論證的程序及時間安排 施工單位編制施工方案后，即可進行論證組論證。論證一般通過開方案會議進行。論證會主要包括以下程序： 論證會召開時 ,先由項目部向論證組 介紹施工項目的有關情況及方案的編制情況。 論證組對施工方案進行論證。論證組根據(jù)相關規(guī)范、標準、設計文件以及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定進行論證，并將論證意見填寫在《重大專項方案論證意見表》中。 項目部對論證組提出的論證意見進行確認，并將確認意見填寫在《項目部論證組論證意見表》中。 項目部根據(jù)論證組的論證意見，對施工方案進行修改形成新的施工方案，并由論證組和項目部負責人在新施工方案上簽字確認。論證后形成的施工方案，原則上任何單位不得修改；特殊情況下項目部若提出修改，須征得原論證組的同意。 42 論證組對論 證意見負責，項目部對確認意見負責，項目部對最終形成的施工方案負責。 （四）部分重大方案需要專家論證的，特別聘請具有相應資質的專家組對方案進行論證評審。 （ 六 ） 安全生產(chǎn)投入保障制度 嚴格按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法〉的通知》（財企〔 2020〕 16 號）、財政部《關于印發(fā)企業(yè)會計準則解釋第 3 號的通知》（財會〔 2020〕 8 號）、集團公司《中鐵八局集團有限公司安全生產(chǎn)費用財務管理實施細則》(中鐵八局財會〔 2020〕 453 號 ) 文件及《中鐵八局集團昆明鐵路建設有限公司安全 生產(chǎn)費用財務管理實施細則》執(zhí)行。 一、安全生產(chǎn)資金管理 工程在開工前，項目部應對保證安全生產(chǎn)的資金做出計劃。 安全生產(chǎn)經(jīng)費的概算包括臨時設施、安全勞動防護用品、安全教育培訓、安全生產(chǎn)技術措施等費用支出。 項目部對列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，必須用于施工安全防護用具的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 項目部可根據(jù)工程的特點，選擇各種有利于安全生產(chǎn)的施工方案。對施工難度大、工程結構復雜、工藝要求高的工程應事先做好工程 施工方案，并建立相應的安全生產(chǎn)資金投入的預算，報公司有關部門審批備案。 43 二、 安全生產(chǎn)資金的提取標準及使用范圍 根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企 [2020]16號）規(guī)定， 市政 工程安全生產(chǎn)資金提取標準為工程造價的 %。 安全生產(chǎn)資金的使用范圍： （ 一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害 氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出。 （二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出。 （三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。 （四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出。 （五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出。 （六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出。 （七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。 （八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出。 （九）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。 44 （ 七 ） 安全生產(chǎn)會議制度 會議記錄按股份公司《關于進一步強化中國中鐵安全質量監(jiān)管工作的通知》（中鐵股份 [2020]274）號文件執(zhí)行。 每月召開一次安全領導小組會議。 每周召開 安全生產(chǎn)工作例會和安全專業(yè)例會。 項目安全生產(chǎn)會由分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理主持。 參加會議人員為項目部安全生產(chǎn)領導小組成員，項目部領導、各部門負責人及有關人員。 會議內(nèi)容（ 現(xiàn)階段安全形勢、 學習有法律法規(guī)及上級 有關 文件） 會議應有完整的記錄，并立卷存檔。 （ 八 ） 安全檢查制度 嚴格按嚴格按照國家行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準（ JGJ592020）》、《中國中鐵股份公司工程項目安全質量檢查標準CRECAJ2020》及《中鐵八局集團安全檢查制度的通知》執(zhí)行。 建立分級負責的安全生產(chǎn)檢查制度，認真貫徹執(zhí)行上級的安全檢查規(guī)定和標準，堅持誰檢查誰負責的原則。 項目部在進行安全檢查和落實隱患整改時要做到“五定（定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改資金、定整改驗收人）”。即：定人、定措施、定期限對隱患進行整改。 45 項目部要嚴格執(zhí)行有關安全技術標準、規(guī)范，實行安全生產(chǎn)標準化管理。杜絕違章指揮，違章操作，違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象。 項目部要抓好自身的日常安全檢查工作，不能以上級檢查代替自身檢查，不能以大檢查代替制度檢查。 生產(chǎn)班組每天要做到自檢、互檢，責任落實到人，把好安全關。 對檢查出的問題和隱患，按照“五定（定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改資金、定整改驗收人）”。立即進行整改。每次檢查都要做好記錄。 在項目建設期內(nèi)，項目部必須組織相關部門對施工生產(chǎn)安全進行檢查和考核。分為定期檢查和日常檢查以及專項檢查相結合的形式。 （ 1）定期檢查 根據(jù)公司安全管理辦法，定期對施工現(xiàn)場進行安全大檢查，由項目部領導帶隊，總 工、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、各部門負責人、協(xié)作隊伍主要人員參加對施工段進行全面的安全大檢查。 （ 2）日常性安全檢查 為加強施工安全的過程控制，項目部和施工隊必須加強日常性安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)安全檢查整改通知書，要求相關單位必須限期進行整改，并將整改情況用書面進行回復，現(xiàn)場進行驗證。 （ 3）專項安全檢查 46 ①對施工中出現(xiàn)安全問題或隱患頻繁的項目和安全重點控制項目，必須開展安全專項檢查，加大檢查、整改力度，確保施工安全。 ②對腳手架、 深基坑開挖、 上料平臺、斜道等搭設與使用的安全檢查；塔吊、 龍門吊、架橋機、履帶式 吊機等大型特種設備 檢查；施工用電及電動機械設備檢查；壓力容器檢查；防塵、防毒、防火檢查；其它。 冬、雨季及特殊時期安全檢查 根據(jù)季節(jié)變化的氣候因素，對冬季施工的安全防護措施和雨季的防洪安全，必須進行定期和不定期的檢查；在特殊時期，如國家的重要會議期間、大型國際性活動、重要節(jié)日期間，必須進行安全檢查，以消除不安全因素，確保施工安全和社會穩(wěn)定。 雨季施工安全檢查 （ 1）施工現(xiàn)場的大型臨時設施，在雨期前應整修加固完畢，應保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水。選址要合理，避開滑坡、坍塌等災害地段。大風和大雨后，應 當檢查臨時設施地基和主體結構情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 （ 2）雨期前應清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。 （ 3）雨后應及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，深基坑應當派專人進行認真測量、觀察邊坡情況，如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，應當立即采取措施。 （ 4）雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或因下雨發(fā)生坡道打滑等情況時應當停止土石方機械作業(yè)施工。 （ 5）雷雨天氣不得露天進行電力施工。 47 （ 6）大風、大雨后作業(yè)，應當檢查起重機械設備的基礎、塔身的垂直度、纜風繩和附著結構，以及安全 保險裝置并先試吊，確認無異常后方可作業(yè)。 （ 7）落地式鋼管腳手架底應當高于自然地坪 50mm，并夯實整平，留一定的散水坡度，在周圍設置排水設施，防止雨水浸泡腳手架。 （ 8）遇到大雨、大霧、高溫、雷擊和 6 級以上大風等惡劣天氣，應當停止腳手架的搭設和拆除作業(yè)。 （ 9）大風、大雨后，要組織人員檢查腳手架是否牢固，如有傾斜、下沉、松扣、崩扣和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象．要及時進行處理。 （ 10）雨季前應檢查照明和動力線有無混線、漏電，電線桿有無腐蝕，埋設是否牢靠等，防止觸電事故發(fā)生。 （ 11）雨季要檢查施工現(xiàn)場電器設備 的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。 （ 12）施工現(xiàn)場內(nèi)塔吊、井字架等較高的金屬腳手架設施防雷裝置是否可靠有效。 夏季施工衛(wèi)生保健 （ 1）宿舍應保持通風，干燥，有防蚊蠅措施，統(tǒng)一使用安全電壓。生活辦公設施要有專人管理，定期清掃、消毒、保持室內(nèi)整齊清潔衛(wèi)生。 （ 2）炎熱季節(jié)施工應綜合采取防暑降溫措施，防止中暑。如：合理安排作息時間、改進生產(chǎn)工藝、供給含鹽飲料。 （ 3）施工現(xiàn)場應供應符合衛(wèi)生標準的飲用水，不得多人共用飲水器皿。 48 冬季施工安全檢查 （ 1）施工現(xiàn)場臨 時用火，要建立用火證制度，由工地安全負責人審批。 （ 2）明火操作地點要專人看管，訂立看火人的主要職責：注意清除火源附近的易燃、易爆物。不易清除時，可用水澆濕或用阻燃物覆蓋。檢查高層建筑物腳手架上的用火，焊接作業(yè)要有石棉防護，或用接火盤接住火花。檢查消防器材的配置和工作狀態(tài)情況，落實保溫防凍措施。檢查木工棚、庫房等場所，不得用火爐取暖，周圍 15m 內(nèi)不得有明火作業(yè)。施工作業(yè)完畢后，對用火地點詳細檢查，確保無死灰復燃，方可撤離崗位。 （ 3）冬季防火器材的保溫防凍 ①消防水池。入冬前，應做好消防水池的保溫工作，隨 時進行檢查，發(fā)現(xiàn)凍結時應進行破凍處理。一般方法是在水池上蓋上木板，木板上再蓋上不小于 40～ 50cm 厚的稻草、鋸末等。 ②輕便消防器材。入冬前應將泡沫滅火器、清水滅火器等放入有采暖的地方，并套上保溫套。 自檢、交叉檢查 （ 1）腳手架、上料平臺、斜道的塔設，塔吊、 龍門吊、架橋機等大型施工機械的安裝，現(xiàn)場施工用電線路架設等需經(jīng)班組自檢，企業(yè)有關部門專業(yè)驗收檢查合格后，與使用單位辦理交接安全檢查手續(xù)，方可使用。 （ 2）對于在工序交接時，上一班應首先進行自檢，將本班施工中的安全情況如實記錄，告知下一班在施工中的 注意事項和采取的措 49 施；下一班在接班時，要對上一班的安全交接記錄上的安全問題進行檢查確認，以便采取正確的處理措施。 施工隊針對項目部上月檢查提出的整改要求，在整改的同時進行定期的安全大檢查；項目部在復查施工隊整改落實情況的同時，進行月度安全大檢查，項目部安質部并對施工隊的檢查落實情況予以監(jiān)督檢查，項目部與此同期進行安全定期檢查。 1發(fā)現(xiàn)安全隱患或違章行為及時下發(fā)“安全質量檢查記錄”，限期進行整改并予以通報。對整改不力的施工隊按照有關規(guī)定予以處罰，直至停工整頓。 1項目部、施工隊、班組的安全管理人 員，在進行安全檢查時，必須作好詳細檢查記錄，建立安全檢查記錄臺帳。定期檢查、日常檢查及專項檢查的考評結果納入項目部安全生產(chǎn)月度綜合考核。 （ 九 ） 隱患排查與治理制度 按有關法律、行政法規(guī)及集團公司《關于印發(fā)中鐵八局集團有限公司隱患排查治理制度（試行）的通知》執(zhí)行。 （一）為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障廣大員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)以及相關規(guī)定和本項目施工特點，制定本制度。 （二）項目的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和項目 部安全部門實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本制度。 50 （三）本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)過程中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，必須全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)單位自身難 以排除的隱患。 （四）建立健全事故隱患排查治理制度。 項目部主要負責人對本項目的事故隱患排查治理工作全面負責。 （五）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患，均應立即進行整改治理。 （六）項目部的職責 項目部場須依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)活動。 項目部是事故隱患排查、治理和防控的責任主體；項目部負責對項目部安全隱患排查治理工作進行監(jiān)督管理。 項目部須建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。 項目部須保證隱患排查整改實行防范措施、 責任、人員、資金和時間“五落實”。建立事故隱患排查治理所需的專項資金。 51 項目部須定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，須按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。 項目部須建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動員工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。 項目部對班組的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。 在安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查人 員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，項目部須積極配合，不得拒絕和阻撓。 項目部須定期對本項目部事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按規(guī)定時間向公司安監(jiān)部報送書面