【導(dǎo)讀】阜陽(yáng)市東環(huán)路潁河大橋及接線工程。二0一四年十月二十二日。（二十四）群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員管理辦法、制度................93. （五）大型特種設(shè)備施工..149

　　

【正文】 整。 （三）論證組論證的程序及時(shí)間安排 施工單位編制施工方案后，即可進(jìn)行論證組論證。論證一般通過(guò)開(kāi)方案會(huì)議進(jìn)行。論證會(huì)主要包括以下程序： 論證會(huì)召開(kāi)時(shí) ,先由項(xiàng)目部向論證組 介紹施工項(xiàng)目的有關(guān)情況及方案的編制情況。 論證組對(duì)施工方案進(jìn)行論證。論證組根據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行論證，并將論證意見(jiàn)填寫在《重大專項(xiàng)方案論證意見(jiàn)表》中。 項(xiàng)目部對(duì)論證組提出的論證意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)意見(jiàn)填寫在《項(xiàng)目部論證組論證意見(jiàn)表》中。 項(xiàng)目部根據(jù)論證組的論證意見(jiàn)，對(duì)施工方案進(jìn)行修改形成新的施工方案，并由論證組和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人在新施工方案上簽字確認(rèn)。論證后形成的施工方案，原則上任何單位不得修改；特殊情況下項(xiàng)目部若提出修改，須征得原論證組的同意。 42 論證組對(duì)論 證意見(jiàn)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部對(duì)確認(rèn)意見(jiàn)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部對(duì)最終形成的施工方案負(fù)責(zé)。 （四）部分重大方案需要專家論證的，特別聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專家組對(duì)方案進(jìn)行論證評(píng)審。 （ 六 ） 安全生產(chǎn)投入保障制度 嚴(yán)格按國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔 2020〕 16 號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第 3 號(hào)的通知》（財(cái)會(huì)〔 2020〕 8 號(hào)）、集團(tuán)公司《中鐵八局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(中鐵八局財(cái)會(huì)〔 2020〕 453 號(hào) ) 文件及《中鐵八局集團(tuán)昆明鐵路建設(shè)有限公司安全 生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。 一、安全生產(chǎn)資金管理 工程在開(kāi)工前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)保證安全生產(chǎn)的資金做出計(jì)劃。 安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的概算包括臨時(shí)設(shè)施、安全勞動(dòng)防護(hù)用品、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技術(shù)措施等費(fèi)用支出。 項(xiàng)目部對(duì)列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，必須用于施工安全防護(hù)用具的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 項(xiàng)目部可根據(jù)工程的特點(diǎn)，選擇各種有利于安全生產(chǎn)的施工方案。對(duì)施工難度大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工藝要求高的工程應(yīng)事先做好工程 施工方案，并建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)資金投入的預(yù)算，報(bào)公司有關(guān)部門審批備案。 43 二、 安全生產(chǎn)資金的提取標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍 根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企 [2020]16號(hào)）規(guī)定， 市政 工程安全生產(chǎn)資金提取標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)的 %。 安全生產(chǎn)資金的使用范圍： （ 一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害 氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出。 （二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。 （三）開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。 （四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。 （五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。 （六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。 （七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。 （八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出。 （九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 44 （ 七 ） 安全生產(chǎn)會(huì)議制度 會(huì)議記錄按股份公司《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)中鐵安全質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（中鐵股份 [2020]274）號(hào)文件執(zhí)行。 每月召開(kāi)一次安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。 每周召開(kāi) 安全生產(chǎn)工作例會(huì)和安全專業(yè)例會(huì)。 項(xiàng)目安全生產(chǎn)會(huì)由分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理主持。 參加會(huì)議人員為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。 會(huì)議內(nèi)容（ 現(xiàn)階段安全形勢(shì)、 學(xué)習(xí)有法律法規(guī)及上級(jí) 有關(guān) 文件） 會(huì)議應(yīng)有完整的記錄，并立卷存檔。 （ 八 ） 安全檢查制度 嚴(yán)格按嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（ JGJ592020）》、《中國(guó)中鐵股份公司工程項(xiàng)目安全質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)CRECAJ2020》及《中鐵八局集團(tuán)安全檢查制度的通知》執(zhí)行。 建立分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)檢查制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的安全檢查規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。 項(xiàng)目部在進(jìn)行安全檢查和落實(shí)隱患整改時(shí)要做到“五定（定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改資金、定整改驗(yàn)收人）”。即：定人、定措施、定期限對(duì)隱患進(jìn)行整改。 45 項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。杜絕違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象。 項(xiàng)目部要抓好自身的日常安全檢查工作，不能以上級(jí)檢查代替自身檢查，不能以大檢查代替制度檢查。 生產(chǎn)班組每天要做到自檢、互檢，責(zé)任落實(shí)到人，把好安全關(guān)。 對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，按照“五定（定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改資金、定整改驗(yàn)收人）”。立即進(jìn)行整改。每次檢查都要做好記錄。 在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目部必須組織相關(guān)部門對(duì)施工生產(chǎn)安全進(jìn)行檢查和考核。分為定期檢查和日常檢查以及專項(xiàng)檢查相結(jié)合的形式。 （ 1）定期檢查 根據(jù)公司安全管理辦法，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全大檢查，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，總 工、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、各部門負(fù)責(zé)人、協(xié)作隊(duì)伍主要人員參加對(duì)施工段進(jìn)行全面的安全大檢查。 （ 2）日常性安全檢查 為加強(qiáng)施工安全的過(guò)程控制，項(xiàng)目部和施工隊(duì)必須加強(qiáng)日常性安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)安全檢查整改通知書，要求相關(guān)單位必須限期進(jìn)行整改，并將整改情況用書面進(jìn)行回復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證。 （ 3）專項(xiàng)安全檢查 46 ①對(duì)施工中出現(xiàn)安全問(wèn)題或隱患頻繁的項(xiàng)目和安全重點(diǎn)控制項(xiàng)目，必須開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查，加大檢查、整改力度，確保施工安全。 ②對(duì)腳手架、 深基坑開(kāi)挖、 上料平臺(tái)、斜道等搭設(shè)與使用的安全檢查；塔吊、 龍門吊、架橋機(jī)、履帶式 吊機(jī)等大型特種設(shè)備 檢查；施工用電及電動(dòng)機(jī)械設(shè)備檢查；壓力容器檢查；防塵、防毒、防火檢查；其它。 冬、雨季及特殊時(shí)期安全檢查 根據(jù)季節(jié)變化的氣候因素，對(duì)冬季施工的安全防護(hù)措施和雨季的防洪安全，必須進(jìn)行定期和不定期的檢查；在特殊時(shí)期，如國(guó)家的重要會(huì)議期間、大型國(guó)際性活動(dòng)、重要節(jié)日期間，必須進(jìn)行安全檢查，以消除不安全因素，確保施工安全和社會(huì)穩(wěn)定。 雨季施工安全檢查 （ 1）施工現(xiàn)場(chǎng)的大型臨時(shí)設(shè)施，在雨期前應(yīng)整修加固完畢，應(yīng)保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水。選址要合理，避開(kāi)滑坡、坍塌等災(zāi)害地段。大風(fēng)和大雨后，應(yīng) 當(dāng)檢查臨時(shí)設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。 （ 2）雨期前應(yīng)清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。 （ 3）雨后應(yīng)及時(shí)對(duì)坑槽溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，深基坑應(yīng)當(dāng)派專人進(jìn)行認(rèn)真測(cè)量、觀察邊坡情況，如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動(dòng)等危險(xiǎn)征兆，應(yīng)當(dāng)立即采取措施。 （ 4）雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或因下雨發(fā)生坡道打滑等情況時(shí)應(yīng)當(dāng)停止土石方機(jī)械作業(yè)施工。 （ 5）雷雨天氣不得露天進(jìn)行電力施工。 47 （ 6）大風(fēng)、大雨后作業(yè)，應(yīng)當(dāng)檢查起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、塔身的垂直度、纜風(fēng)繩和附著結(jié)構(gòu)，以及安全 保險(xiǎn)裝置并先試吊，確認(rèn)無(wú)異常后方可作業(yè)。 （ 7）落地式鋼管腳手架底應(yīng)當(dāng)高于自然地坪 50mm，并夯實(shí)整平，留一定的散水坡度，在周圍設(shè)置排水設(shè)施，防止雨水浸泡腳手架。 （ 8）遇到大雨、大霧、高溫、雷擊和 6 級(jí)以上大風(fēng)等惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)停止腳手架的搭設(shè)和拆除作業(yè)。 （ 9）大風(fēng)、大雨后，要組織人員檢查腳手架是否牢固，如有傾斜、下沉、松扣、崩扣和安全網(wǎng)脫落、開(kāi)繩等現(xiàn)象．要及時(shí)進(jìn)行處理。 （ 10）雨季前應(yīng)檢查照明和動(dòng)力線有無(wú)混線、漏電，電線桿有無(wú)腐蝕，埋設(shè)是否牢靠等，防止觸電事故發(fā)生。 （ 11）雨季要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)電器設(shè)備 的接零、接地保護(hù)措施是否牢靠，漏電保護(hù)裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。 （ 12）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)塔吊、井字架等較高的金屬腳手架設(shè)施防雷裝置是否可靠有效。 夏季施工衛(wèi)生保健 （ 1）宿舍應(yīng)保持通風(fēng)，干燥，有防蚊蠅措施，統(tǒng)一使用安全電壓。生活辦公設(shè)施要有專人管理，定期清掃、消毒、保持室內(nèi)整齊清潔衛(wèi)生。 （ 2）炎熱季節(jié)施工應(yīng)綜合采取防暑降溫措施，防止中暑。如：合理安排作息時(shí)間、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、供給含鹽飲料。 （ 3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)供應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，不得多人共用飲水器皿。 48 冬季施工安全檢查 （ 1）施工現(xiàn)場(chǎng)臨 時(shí)用火，要建立用火證制度，由工地安全負(fù)責(zé)人審批。 （ 2）明火操作地點(diǎn)要專人看管，訂立看火人的主要職責(zé)：注意清除火源附近的易燃、易爆物。不易清除時(shí)，可用水澆濕或用阻燃物覆蓋。檢查高層建筑物腳手架上的用火，焊接作業(yè)要有石棉防護(hù)，或用接火盤接住火花。檢查消防器材的配置和工作狀態(tài)情況，落實(shí)保溫防凍措施。檢查木工棚、庫(kù)房等場(chǎng)所，不得用火爐取暖，周圍 15m 內(nèi)不得有明火作業(yè)。施工作業(yè)完畢后，對(duì)用火地點(diǎn)詳細(xì)檢查，確保無(wú)死灰復(fù)燃，方可撤離崗位。 （ 3）冬季防火器材的保溫防凍 ①消防水池。入冬前，應(yīng)做好消防水池的保溫工作，隨 時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)凍結(jié)時(shí)應(yīng)進(jìn)行破凍處理。一般方法是在水池上蓋上木板，木板上再蓋上不小于 40～ 50cm 厚的稻草、鋸末等。 ②輕便消防器材。入冬前應(yīng)將泡沫滅火器、清水滅火器等放入有采暖的地方，并套上保溫套。 自檢、交叉檢查 （ 1）腳手架、上料平臺(tái)、斜道的塔設(shè)，塔吊、 龍門吊、架橋機(jī)等大型施工機(jī)械的安裝，現(xiàn)場(chǎng)施工用電線路架設(shè)等需經(jīng)班組自檢，企業(yè)有關(guān)部門專業(yè)驗(yàn)收檢查合格后，與使用單位辦理交接安全檢查手續(xù)，方可使用。 （ 2）對(duì)于在工序交接時(shí)，上一班應(yīng)首先進(jìn)行自檢，將本班施工中的安全情況如實(shí)記錄，告知下一班在施工中的 注意事項(xiàng)和采取的措 49 施；下一班在接班時(shí)，要對(duì)上一班的安全交接記錄上的安全問(wèn)題進(jìn)行檢查確認(rèn)，以便采取正確的處理措施。 施工隊(duì)針對(duì)項(xiàng)目部上月檢查提出的整改要求，在整改的同時(shí)進(jìn)行定期的安全大檢查；項(xiàng)目部在復(fù)查施工隊(duì)整改落實(shí)情況的同時(shí)，進(jìn)行月度安全大檢查，項(xiàng)目部安質(zhì)部并對(duì)施工隊(duì)的檢查落實(shí)情況予以監(jiān)督檢查，項(xiàng)目部與此同期進(jìn)行安全定期檢查。 1發(fā)現(xiàn)安全隱患或違章行為及時(shí)下發(fā)“安全質(zhì)量檢查記錄”，限期進(jìn)行整改并予以通報(bào)。對(duì)整改不力的施工隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至停工整頓。 1項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組的安全管理人 員，在進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須作好詳細(xì)檢查記錄，建立安全檢查記錄臺(tái)帳。定期檢查、日常檢查及專項(xiàng)檢查的考評(píng)結(jié)果納入項(xiàng)目部安全生產(chǎn)月度綜合考核。 （ 九 ） 隱患排查與治理制度 按有關(guān)法律、行政法規(guī)及集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)中鐵八局集團(tuán)有限公司隱患排查治理制度（試行）的通知》執(zhí)行。 （一）為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障廣大員工生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定本制度。 （二）項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和項(xiàng)目 部安全部門實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本制度。 50 （三）本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)過(guò)程中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，必須全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)單位自身難 以排除的隱患。 （四）建立健全事故隱患排查治理制度。 項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目的事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。 （五）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，均應(yīng)立即進(jìn)行整改治理。 （六）項(xiàng)目部的職責(zé) 項(xiàng)目部場(chǎng)須依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)活動(dòng)。 項(xiàng)目部是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部安全隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 項(xiàng)目部須建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 項(xiàng)目部須保證隱患排查整改實(shí)行防范措施、 責(zé)任、人員、資金和時(shí)間“五落實(shí)”。建立事故隱患排查治理所需的專項(xiàng)資金。 51 項(xiàng)目部須定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，須按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 項(xiàng)目部須建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)員工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 項(xiàng)目部對(duì)班組的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。 在安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人 員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，項(xiàng)目部須積極配合，不得拒絕和阻撓。 項(xiàng)目部須定期對(duì)本項(xiàng)目部事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按規(guī)定時(shí)間向公司安監(jiān)部報(bào)送書面