【導(dǎo)讀】石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等相關(guān)的法律法規(guī)及部門規(guī)章。素職業(yè)接觸限值》等有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。、導(dǎo)則等技術(shù)規(guī)范。法律專指國家最高權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范性文件。律法規(guī)體系按法律地位及效力同等原則，可以分為以下五個門類。我們國家的根本法主要指憲法。國有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等。故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等。國務(wù)院部門安全生產(chǎn)規(guī)章是有關(guān)部門為加強安全生產(chǎn)工作而頒布的。補充，在我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中起著十分重要的作用。問題為目標(biāo)，具有較強的針對性和可操作性。產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、其他綜合類標(biāo)準(zhǔn)組成，見下表。安全色；安全色卡；安全色使用導(dǎo)則；安全標(biāo)志；體檢測報警通則等。第三條明確了安全生產(chǎn)管理的方針是：“安全第一，預(yù)防為主”。1)有權(quán)對建設(shè)項目進(jìn)行“三同時”監(jiān)督，提出意見；的行為進(jìn)行糾正；

　　

【正文】 場所，除應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求外，還必須符合下列要求： (一 )作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人； (二 )有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離； (三 )設(shè)置有效的通風(fēng)裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設(shè)置自動報警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施； (四 )高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 1. 監(jiān)察的范疇七大類特種設(shè)備 條例監(jiān)察范疇包括： 鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道 、大型游樂設(shè)施。 2. 設(shè)計單位條件和要求 條件：（一）有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的設(shè)計人員、設(shè)計審核人員；（二）有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。 要求：設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，必須進(jìn)行整機或者部件的型式試驗。 3. 制造、安裝、改造單位的條件 （一）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；（二）有與特種設(shè)備制造、安裝 、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段；（三）有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。 4. 使用特種設(shè)備單位的八項責(zé)任 （一） 使用前核對其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。（二）使用后３０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。（三） 建立安全技術(shù)檔案。（四） 經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并 作出 記錄。對安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及 有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并 作出 記錄。（五）合格有效期屆滿前１個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。（六）出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。 (七 ) 存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并辦理注銷。（八） 應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 5. 特種設(shè)備建立安全技術(shù)檔案的內(nèi)容要求 （一）特種設(shè)備的計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資 料；（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運行故障和事故記錄。 6. 特種設(shè)備作業(yè)人員的四項責(zé)任 （一） 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。（二）使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識。（ 三） 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。（四） 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。 7. 檢驗、檢驗機構(gòu)資格要求及條件 要求兩項：（一）專業(yè)從事監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗檢驗檢測工作的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。（二） 特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗、 型式試驗工作。 條件三項目： （一）有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測人員；（二）有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測儀器和設(shè)備；（三）有健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責(zé)任制度。 8. 檢測、檢驗人員資格要求二項 （一） 應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書；（二） 檢驗檢測人員從事檢驗檢測工作，必須在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。 9. 檢測、檢驗人員職責(zé)和義務(wù)七項 （一）應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和 方便企業(yè)的原則，為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。（二）對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。（三） 應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。（四） 對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。（五）人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。（六）進(jìn)行特種設(shè)備檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。（七） 不能利用檢驗檢測工作 故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴。 10. 監(jiān)察人員的四項義務(wù) （一）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。（二） 監(jiān)管人員須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書。（三） 應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。（四）實施安全監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。 《鐵路運輸安全保護(hù)條例》 1. 本 條例的適用范圍 中華人民共和國境內(nèi)的鐵路運輸安全保護(hù)及與鐵路運輸安全保護(hù)有關(guān)的活動，適用本條例。 2. 鐵路運輸安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。 3. 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為： （一）城市市區(qū)，不少于８米； （二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于１０米； （三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于１２米； （四）其他地區(qū)，不少于１５米。 4. 在鐵 路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外，任何單位和個人不得實施下列行為： （一）建造建筑物、構(gòu)筑物； （二）取土、挖砂、挖溝； （三）采空作業(yè)； （四）堆放、懸掛物品。 《內(nèi)河交通安全管理條例》 1. 本條例制定的目的 為了加強內(nèi)河交通安全管理，維護(hù)內(nèi)河交通秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，制定本條例。 2. 本條例的適用范圍 在中華人民共和國內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動，必須遵守本條例。 3. 內(nèi) 河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則， 4. 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé)： (一 )建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制； (二 )落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制； (三 )落實船舶水上交通安全管理的專門人員；四 )督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。 5. 船舶具備下列條件，方可航行： (一 )經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書； (二 )經(jīng)海事管理機構(gòu) 依法登記并持有船舶登記證書； (三 )配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員； (四 )配備必要的航行資料。 《煙花爆竹安全管理條例》 1. 本條例制定的目的 為了加強煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，制定本條例。 2. 本條例的適用范圍 煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放，適用本條例。本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。 3. 各部門的職責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗。 4. 對《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的要求 《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所地址、經(jīng)營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。 5. 對《煙花爆竹道路運輸許可證》的要求 《煙花爆竹道路運輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。 6. 對燃放煙花爆竹的 地點的要求 禁止在下列地點燃放煙花爆竹： （一）文物保護(hù)單位； （二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)； （三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位； （四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)； （五）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院； （六）山林、草原等重點防火區(qū)； （七）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。 第四章 行政規(guī)章 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 1. 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則及適用范圍 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三條規(guī)定：對安全生產(chǎn)違法行為實施行 政處罰遵循公正、公開的原則。 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二條對其適用范圍做了規(guī)定：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下簡稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。 2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的權(quán)利 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位 及其有關(guān)人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政申訴。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。 3. 行政處罰的程序 行政處罰的程序包括一般程序、簡易程序、聽政程序。 4. 一般程序調(diào)查后的四種可能結(jié)果 （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況， 作出 行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處 罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。 5. 三種程序的標(biāo)準(zhǔn)要求 三種情況下可以運用簡易程序：個人五十元以下；單位一千元以下罰款；警告的行政處罰。 聽證程序標(biāo)準(zhǔn)要求：在下述四種較重的情況下才能申請聽證程序：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款（個人一萬、單位三萬以上）。 6. 四種較重處罰須集體討論 對如下重大違法行為處罰，應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的負(fù)責(zé)人集體討論決定：責(zé)令停 產(chǎn)停業(yè)整頓；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷有關(guān)證照；較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰。 7. 幾個重要的時間規(guī)律 簡易程序處罰在 5 天內(nèi)報部門備案；一般程序自立案起三十日內(nèi)辦理完畢，特殊情況需要延長，本級部門負(fù)責(zé)人最多九十日，上級部門最多一百八十日的權(quán)限；無法采取正常送達(dá)方式的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)； 當(dāng)事人被知后 三日內(nèi)以書面方式提出；在舉行聽證會的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。 8. 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù) （一）有權(quán)對案件涉及的事 實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；（三）如實回答主持人的提問；（四）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。 9. 導(dǎo)致事故的處罰標(biāo)準(zhǔn) （一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款；（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款；（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。 10. 行政處罰人員的義務(wù) 罰款、沒收違法所得不得截留、私分或者變相私分；收繳罰款兩日內(nèi)上交；五千元以上罰款上報地 市級、一萬元以上報省級、十萬以上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（時限七天）。 11. 行政處罰的適用 一般生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為； 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品方面的違法行為； 礦山企業(yè)的違法行為； 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位的違法行為； 中介機構(gòu)違法行為； 12. 行政處罰的執(zhí)行 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行決定； 當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外； 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的， 作出 行政處罰決定的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦監(jiān)察機構(gòu)可以采取罰款等措施；當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)當(dāng)事人申請和有關(guān)部門批準(zhǔn)，