【正文】 安裕新村供熱管理所二〇一二年八月十三日 第五篇：制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理方案勉科組發(fā) [2024]4 號(hào) 中共 XX 縣區(qū)科學(xué)技術(shù)局黨組 關(guān)于制定推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作 制度的實(shí)施方案 縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、各科室： 為了深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會(huì) XX 縣區(qū)十四次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，積極探索預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，根據(jù)勉辦發(fā) [2024]2 號(hào)文件精神要求，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定以下實(shí)施方 案： 一、指導(dǎo)思想 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 和工作原則、目標(biāo)要求 （一）、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，以 “ 防范在前、預(yù)警在先 ” 為出發(fā)點(diǎn)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)， 以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，推動(dòng)我局反腐倡廉建設(shè)深入開展。 （二）、工作原則。一是突出重點(diǎn)，健全規(guī)范。緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)科室，采取規(guī)范程 序、制約權(quán)力等有效措施，把防范落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行之中，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理延升到崗位和個(gè)人。二是以防為主、防控結(jié)合。著眼預(yù)防，壓縮自由裁權(quán)空間，形成對(duì)權(quán)力的有效制約機(jī)制。三是公開透明、依法處臵。按照法律賦予的職責(zé)權(quán)限，對(duì)防控中發(fā)現(xiàn)的問題，依紀(jì)依法處臵。 （三）、目標(biāo)要求。我們要在開展崗位廉政教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性、自覺性，逐步建立以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。 二、主要任務(wù) 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理主要任務(wù)是。運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合我局的工作實(shí)際，突出重要崗位和重點(diǎn)人員，認(rèn)真開展以 “ 排查五類風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建三道防線、建立三項(xiàng)機(jī)制，把握六個(gè)重點(diǎn) ” 為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。 三、方法步驟 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作按照 “ 宣傳發(fā)動(dòng)、排查風(fēng)險(xiǎn)、綜合防控、評(píng)估完善 ” 四個(gè)階段實(shí)施。 （一）宣傳動(dòng)員階段（ 2024 年 2 月 — 2024 年 3 月） 成立機(jī) 構(gòu)。局黨組成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)丁志培同志任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)高筱軍、郝慧平同志但任，成員：石曉明、湯惠華、陳澤東。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，石曉明同志負(fù)責(zé)日常事務(wù)。 宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)上的重要講話和中、省、市、縣關(guān)于實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的安排部署，提高機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)，形成 “ 有權(quán)力就有廉政風(fēng)險(xiǎn) ” 和 “ 權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控措施就跟進(jìn)到哪里 ” 的共識(shí)。 （二）排查風(fēng)險(xiǎn)階段（ 2024 年 4—— 2024 年 5 月） 核定權(quán)力清單。對(duì)照法律法規(guī) XX 縣區(qū)上 “ 三定 ” 方案，按照 “ 職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致 ” 的要求和 “ 誰(shuí)行使、誰(shuí)清理 ” 的原 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 則，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)全面清理，對(duì)運(yùn)行各環(huán)節(jié)和辦理事項(xiàng)需提交全部材料，繪制權(quán)力運(yùn)行流程。 組織排查風(fēng)險(xiǎn)。按照 “ 對(duì)崗不對(duì)人 ” 的原則，采取 “ 自查為主、上下促進(jìn)、內(nèi)外結(jié)合 ” 的方式，要自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“ 三個(gè)層次 ” ，全面查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)行使權(quán) 力大小、與企業(yè)和人民群眾密切程度、風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生概率，廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)等級(jí)。同時(shí)，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定監(jiān)管責(zé)任人員。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由縣紀(jì)律監(jiān)察局負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)督查、重點(diǎn)監(jiān)控；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行定期檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，單位紀(jì)檢監(jiān)查組織協(xié)助實(shí)施防控；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行日常檢查，及時(shí)提醒，做好自我防控。 （三）綜合防控階段（ 2024 年 6 月至 2024 年 8 月） 加強(qiáng)崗位廉政教育。圍繞查找確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定崗位廉政教育計(jì)劃，組織開展相關(guān)法律學(xué)習(xí)，要通過(guò)思想教 育、示范教育、警示教育和廉政提醒談話等方式，增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔從政的自覺性。 制定落實(shí)防控措施。以《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)社會(huì)公 第 27 頁(yè) 共 28 頁(yè) 德，恪守職業(yè)道德、倡導(dǎo)家庭美德、培育個(gè)人品德，形成自覺抵制各方面不正之風(fēng)干擾的良好風(fēng)氣。 推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開。通過(guò) XX 縣區(qū)科技信息網(wǎng)站、公開欄等方式，向社會(huì)公開職權(quán)目錄，強(qiáng)化公共服務(wù)、公共保障求助救濟(jì)、扶貧開發(fā)等社會(huì)事項(xiàng)的公開，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加大干部選拔任用，行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào) 銷、資產(chǎn)管理等事項(xiàng)的公布力度，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。對(duì)人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)管理進(jìn)行科學(xué)分解，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相 互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。 完善工作制度。以落實(shí)修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，將各項(xiàng)防控措施轉(zhuǎn)化為制度，重點(diǎn)抓好民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和責(zé)任追究等方面的制度建設(shè)，建立科學(xué)、嚴(yán)密、有效管用的制度體系。 （四）評(píng)估完善階段（ 2024 年 9 月至 2024 年 10 月） 建立預(yù)警機(jī)制。找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn) 、實(shí)施防范措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)日常監(jiān)管、定期評(píng)議、群眾舉報(bào)、考察考核等方式，對(duì)黨員干部行為及制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行等實(shí)施監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作常態(tài)化。 建立處臵機(jī)制。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，采取誡勉談話、警示提醒、責(zé)令糾錯(cuò)、依法 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) 查處等處臵措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。 五、工作要求 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日 程，認(rèn)真組織實(shí)施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，機(jī)關(guān)干部積極參與，形成多方聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)同的工作機(jī)制。 夯實(shí)工作責(zé)任。局黨組要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，履行好 “ 一崗雙責(zé) ” ，黨組成員和中層干部要帶頭查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施落到實(shí)處。 注重工作實(shí)效。我局要圍繞全縣中心，服務(wù)大局，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作放到全縣的發(fā)展、穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與提升業(yè)務(wù)水平、與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、崗位職責(zé)、干部作風(fēng)建設(shè)、黨務(wù)公開相結(jié)合，使工作穩(wěn)步推進(jìn)，取 得成效。 中共 XX 縣區(qū)科學(xué)技術(shù)局黨組 2024 年 4 月 6 日 主題詞：懲防體系建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案抄送：縣紀(jì)委、XX 縣區(qū)監(jiān)察局、縣紀(jì)委第一紀(jì)檢組檔