【正文】 重點開展對建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)控建設施工和市政公用事業(yè)管理運行安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行措施，堅決遏制和防范較大及以上事故的發(fā)生。 （三）加大查處力度。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴厲打擊工程質(zhì)量安全、建筑市場管理、市政公用事業(yè)管理運營違法違規(guī)行為，對于造成工程質(zhì)量安全和市政公用設施運營 第 23 頁 共 28 頁 事故的責任企業(yè)和人員，要依法依規(guī)嚴肅查處 。 （四）強化輿論監(jiān)督。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大對建筑施工和市政公用設施運營管理工作的宣傳力度，狠抓反面典型，及時曝光存在重大隱患的在建工程和存在違法違規(guī)行為的責任主體，努力營造全社會關注建筑施工安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳 2024 年 8 月 18 日 第五篇：東門開展安全生產(chǎn)檢查深化 “ 打非治違 ” 專項整治工作實施方案 002 公共服務中心開展安全生產(chǎn)檢查，深化 “ 打非治違 ” 專項整治工作的實施方案 為深入貫徹上級相關文件精神，嚴厲打擊非 法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，有效預防各類安全事故發(fā)生，結合我中心實際，制定本實施方案。 一、總體要求 堅持以科學發(fā)展觀為指導，以安全發(fā)展為目標，認真貫徹落實省、市、區(qū)關于打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的安排部署，按照 “ 政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合執(zhí)法、群眾廣泛參與、企業(yè)合法經(jīng)營 ” 的要求，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施，突出打擊重點，強化執(zhí)法檢查，加強跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，切實解決影響和制約安全 第 24 頁 共 28 頁 生產(chǎn)的突出問題，有效防范 各類事故發(fā)生，努力實現(xiàn)中心轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 二、行動重點 重點內(nèi)容。重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為以及具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。 （一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為： 、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的； 。、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設項目安全設施 “ 三同時 ”規(guī)定的； ，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的； 、沒有取得相應資格證或無證上崗的； 、抗拒安全執(zhí)法的； ，以及責任追究不落實的； 。 （二）建筑施工 （ 1）建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的； （ 2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的； 第 25 頁 共 28 頁 （ 3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛 靠的，以及施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。 （三）消防安全 （ 1） “ 三合一 ” 、 “ 多合一 ” 場所； （ 2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的； （ 3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（ 4）火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)和消防栓等消防設施配備、管理不符合規(guī)定的。 （四）煙花爆竹 （ 1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（ 2）非法使用氯酸鉀，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。 三、實施步驟 中心 “ 打非專 項行動 ” 分四個階段進行。 （一）動員部署階段（ 8 月）各社區(qū)按照 “ 打非專項行動 ”的部署要求，召開專題會議，廣泛宣傳動員，成立領導小組，明確責任分工，細化目標任務，完善工作措施，切實把 “ 打非專項行動 ” 各項工作抓細、抓實。 （二）集中整治階段：（ 9 月 11 月）專項行動要做到 “ 四個一律 ” ：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一 第 26 頁 共 28 頁 律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法 律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。各村、各企業(yè)要對照 “ 四個一律 ” ，認真整改，確保 “ 打非專項行動 ” 落實到位。 （三）鞏固提高階段（ 12 月上旬）中心對 “ 打非專項行動 ”開展情況進行全面總結，對成績突出的，進行通報表揚；對工作落實不到位的，進行責令 “ 補課 ” ，并追究有關領導和工作人員責任；對問題嚴重、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的，要實行企業(yè)掛牌督辦，切實做到整改措施不落實不放過，問題隱患不整改不放過，責任追究不到位不放過，思想認識不提高不放過，確保 “ 打非專項行動 ” 取得成效。 五、工作要求 （一）加強領導，落實責任。各社區(qū)要充分認識開展專項行動的重要性，嚴格落實安全生產(chǎn)分管領導負責制，及時解決專項行動中的難點問題，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。 （二）抓住重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的單位，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精確、重點、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締， 第 27 頁 共 28 頁 以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，將依法從重處罰。 （三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，做到 “ 六個結合 ” ：要把屬地為主與行業(yè)督導結合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為與構建安全生產(chǎn)防控體系結合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為與繼續(xù)深入開展 “ 安全生產(chǎn)年 ”活動結合起來，注重工作實效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序 。 （四）依法依規(guī)，嚴肅追究。嚴格落實上級文件精神，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為不力的要實行嚴格的責任追究，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。 （五）營造氛圍，強化監(jiān)督。要利用各類媒體，大力宣傳 “ 打非專項行動 ” ，加大輿論和監(jiān)督力度，充分依靠廣大群眾參與“ 打非專項行動 ” ，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)各類非法違法行為。 第 28 頁 共 28 頁 確保 “ 打非專項行動 ” 取得預期成效。