【正文】 重點(diǎn)開展對建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)控建設(shè)施工和市政公用事業(yè)管理運(yùn)行安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行措施，堅(jiān)決遏制和防范較大及以上事故的發(fā)生。 （三）加大查處力度。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量安全、建筑市場管理、市政公用事業(yè)管理運(yùn)營違法違規(guī)行為，對于造成工程質(zhì)量安全和市政公用設(shè)施運(yùn)營 第 23 頁 共 28 頁 事故的責(zé)任企業(yè)和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處 。 （四）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對建筑施工和市政公用設(shè)施運(yùn)營管理工作的宣傳力度，狠抓反面典型，及時(shí)曝光存在重大隱患的在建工程和存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，努力營造全社會(huì)關(guān)注建筑施工安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2024 年 8 月 18 日 第五篇：東門開展安全生產(chǎn)檢查深化 “ 打非治違 ” 專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案 002 公共服務(wù)中心開展安全生產(chǎn)檢查，深化 “ 打非治違 ” 專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案 為深入貫徹上級相關(guān)文件精神，嚴(yán)厲打擊非 法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，有效預(yù)防各類安全事故發(fā)生，結(jié)合我中心實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安全發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的安排部署，按照 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法、群眾廣泛參與、企業(yè)合法經(jīng)營 ” 的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實(shí)解決影響和制約安全 第 24 頁 共 28 頁 生產(chǎn)的突出問題，有效防范 各類事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)中心轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、行動(dòng)重點(diǎn) 重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。 （一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為： 、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的； 。、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ”規(guī)定的； ，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的； 、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的； 、抗拒安全執(zhí)法的； ，以及責(zé)任追究不落實(shí)的； 。 （二）建筑施工 （ 1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的； （ 2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的； 第 25 頁 共 28 頁 （ 3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛 靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的。 （三）消防安全 （ 1） “ 三合一 ” 、 “ 多合一 ” 場所； （ 2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的； （ 3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（ 4）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。 （四）煙花爆竹 （ 1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（ 2）非法使用氯酸鉀，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。 三、實(shí)施步驟 中心 “ 打非專 項(xiàng)行動(dòng) ” 分四個(gè)階段進(jìn)行。 （一）動(dòng)員部署階段（ 8 月）各社區(qū)按照 “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ”的部署要求，召開專題會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，切實(shí)把 “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ” 各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)。 （二）集中整治階段：（ 9 月 11 月）專項(xiàng)行動(dòng)要做到 “ 四個(gè)一律 ” ：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一 第 26 頁 共 28 頁 律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法 律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。各村、各企業(yè)要對照 “ 四個(gè)一律 ” ，認(rèn)真整改，確保 “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ” 落實(shí)到位。 （三）鞏固提高階段（ 12 月上旬）中心對 “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ”開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對成績突出的，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對工作落實(shí)不到位的，進(jìn)行責(zé)令 “ 補(bǔ)課 ” ，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任；對問題嚴(yán)重、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的，要實(shí)行企業(yè)掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施不落實(shí)不放過，問題隱患不整改不放過，責(zé)任追究不到位不放過，思想認(rèn)識不提高不放過，確保 “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ” 取得成效。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時(shí)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的難點(diǎn)問題，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位。 （二）抓住重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確、重點(diǎn)、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締， 第 27 頁 共 28 頁 以強(qiáng)有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，將依法從重處罰。 （三）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到 “ 六個(gè)結(jié)合 ” ：要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進(jìn)；要把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅(jiān)持依法辦事；要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展 “ 安全生產(chǎn)年 ”活動(dòng)結(jié)合起來，注重工作實(shí)效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進(jìn)方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序 。 （四）依法依規(guī)，嚴(yán)肅追究。嚴(yán)格落實(shí)上級文件精神，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。 （五）營造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。要利用各類媒體，大力宣傳 “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ” ，加大輿論和監(jiān)督力度，充分依靠廣大群眾參與“ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ” ，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)各類非法違法行為。 第 28 頁 共 28 頁 確保 “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ” 取得預(yù)期成效。