【正文】 行業(yè)管理辦公室(2011年6月22日)根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、福建煤監(jiān)局、省安監(jiān)局等4部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)福建省開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案的通知》（閩經(jīng)貿(mào)能源?2011?307號）、福建煤監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)的通知》（閩煤安監(jiān)監(jiān)察?2011?18號）和《泉州市人民政府安委會關(guān)于印發(fā)的通知》（泉安委[2011]20號）的要求，結(jié)合我縣煤炭行業(yè)實際，制定工作實施方案，提出具體工作措施，明確工作責任和要求，做到領(lǐng)導到位，措施到位，組織到位，經(jīng)過近階來的工作，打非治違工作取得了一定成效。一、加強領(lǐng)導，提高認識?？h政府主要領(lǐng)導重視打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作，成立了由30多個部門和單位主要領(lǐng)導參加的煤炭管理領(lǐng)導組，縣政府主要領(lǐng)導任組長，強化組織領(lǐng)導。葉一帆縣長多次作出指示，要求堅持“嚴查、嚴打、嚴管、嚴處、嚴關(guān)”的工作原則，重點打擊，加強管理，全力 1做好“打非治違”工作。分管煤炭的王超萬副縣長經(jīng)常深入礦區(qū)，檢查部署。我辦及時研究部署并成立了打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動領(lǐng)導小組，加強對煤炭“打非治違”工作的組織領(lǐng)導，明確“打非”目標、要求、方式等，有力地促進了全縣煤礦非法礦井整頓打擊工作的整體推進。二、強化宣傳，營造聲勢?？h政府在召開縣煤炭協(xié)調(diào)辦、國土資源、公安、安監(jiān)、煤行辦、供電等部門及3個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人參加的會議，對打擊煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行具體部署；并在召開全縣11家煤礦企業(yè)負責人、40對礦井負責人、主要股東代表參加的會議，對“打非治違”工作進行全面動員部署。同時，利用《永春煤炭簡訊》平臺，出版?？?，對煤礦非法開采行為整頓打擊工作進行宣傳報道，縣有線電視臺對“打非治違”進行跟蹤報道。通過宣傳，在全縣范圍內(nèi)營造出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的濃厚氛圍和浩大聲勢。三、精心組織，周密部署。為確保“打非”工作取得實效，縣煤炭管理領(lǐng)導小組制訂印發(fā)了《永春縣煤炭行業(yè)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動實施方案》，確定了各個階段的工作任務(wù)和方法步驟，明確了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責，提出了具體的工作要求和措施?？h煤行辦制定了永春縣煤炭行業(yè)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動實施方案，強調(diào)“打非”要做到三個結(jié)合：一是將打擊非法違法行為專項行動工作與安全隱患排查治理工作相結(jié)合；二是將打擊非法違法行為專項行動工作與整合技改督促推進工作相結(jié)合；三是將打擊非法違法行為專項行動工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相結(jié)合。四、部門聯(lián)動，嚴厲打擊。一是縣縣政府成立了3個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源局、公安局、安監(jiān)局、縣煤炭協(xié)調(diào)辦、煤行辦、供電公司等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。二是落實保障，縣財政撥出45萬元專項經(jīng)費，并從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)了12臺車、90名工作人員專門用于煤炭“打非治違”專項行動工作。三是排查摸底，通過日常巡查及線人舉報等形式，收集非法開采方面的相關(guān)信息，并進行整理匯總，建立初步檔案，明確打擊重點。四是有力打擊，組織各相關(guān)部門按照各自工作職責，分頭采取行動：國土部門依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，開展礦產(chǎn)資源開采秩序整頓，嚴厲查處非法盜采煤炭資源行為；公安部門開展礦區(qū)火工材料大檢查，深入查糾非法違法使用火工材料行為；煤行辦重點對建設(shè)項目存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)行為進行督查；供電部門結(jié)合礦區(qū)電改，開展礦區(qū)用電秩序?qū)ｍ椪?；形成部門聯(lián)動的整體合力。五是明確職責，將全縣涉煤礦山分為三個片區(qū)，對三個煤礦整合技改工作掛鉤指導組的力量進行充實，每組負責一個片區(qū)，三個小組統(tǒng)一采取行動，集中力量對除了參加整合技改礦井的主井、風井外的其他所有井口進行關(guān)閉打擊，包括規(guī)范砌封井口，切斷礦井電源，搗毀工房、煤臺等礦井地面生產(chǎn)生活設(shè)施，有序遣散工人，徹底鏟除非法違法礦井的生產(chǎn)開采條件。開展專項行動以來，全縣共出動執(zhí)法車輛 480輛（次）、執(zhí)法人員3600多人次，糾正違法生產(chǎn)銷售行為30多起，搗毀非法違法井口 20個，拆除違法違規(guī)生產(chǎn)礦井煤場9座1830m，拆除危險閑置工房4210m；查處非法使用火工材料案件1起，沒收非法炸藥24公斤、雷管29發(fā)，實施治安拘留1人，取得了較好的階段性成果。五、存在的主要問題。一是個別煤礦企業(yè)對“打非治違”工22作重視不夠，存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)問題；二是一些礦井安全投入不足，安全管理措施落實不到位，管理不到位，日常安全管理資料不完善、不健全，主體責任落實不到位，安全管理和安全教育不到位。三是從業(yè)人員的安全意識淡薄。煤礦從業(yè)人員，安全意識淡薄，違章行為時有發(fā)生。下階段工作打算，在礦山巡查大隊設(shè)立舉報箱和舉報電話，鼓勵群眾舉報非法礦井、“死灰復燃”礦井、邊基建邊生產(chǎn)礦井。，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，將礦區(qū)范圍劃分為3個片區(qū)，由礦山巡查大隊的3個中隊分別負責，逐一對每一個非法礦井落實監(jiān)控責任人，加強日常巡查監(jiān)管，堅決打好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為“持久戰(zhàn)”，嚴格排查，從嚴監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決查處打擊。、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法形成長效機制，做到行動迅速、打擊有力，從源頭打擊控制非法違法行為的現(xiàn)象。，由縣政府牽頭，監(jiān)察、國土、公安等部門組成暗訪組，不定時對各片區(qū)進行暗訪，對工作不到位、玩忽職守的人員給予批評教育以至責任追究。