【正文】 行業(yè)管理辦公室(2011年6月22日)根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)土資源廳、福建煤監(jiān)局、省安監(jiān)局等4部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)福建省開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（閩經(jīng)貿(mào)能源?2011?307號(hào)）、福建煤監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)的通知》（閩煤安監(jiān)監(jiān)察?2011?18號(hào)）和《泉州市人民政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知》（泉安委[2011]20號(hào)）的要求，結(jié)合我縣煤炭行業(yè)實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，提出具體工作措施，明確工作責(zé)任和要求，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，組織到位，經(jīng)過(guò)近階來(lái)的工作，打非治違工作取得了一定成效。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為工作，成立了由30多個(gè)部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的煤炭管理領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。葉一帆縣長(zhǎng)多次作出指示，要求堅(jiān)持“嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)關(guān)”的工作原則，重點(diǎn)打擊，加強(qiáng)管理，全力 1做好“打非治違”工作。分管煤炭的王超萬(wàn)副縣長(zhǎng)經(jīng)常深入礦區(qū)，檢查部署。我辦及時(shí)研究部署并成立了打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)煤炭“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確“打非”目標(biāo)、要求、方式等，有力地促進(jìn)了全縣煤礦非法礦井整頓打擊工作的整體推進(jìn)。二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)?？h政府在召開(kāi)縣煤炭協(xié)調(diào)辦、國(guó)土資源、公安、安監(jiān)、煤行辦、供電等部門(mén)及3個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，對(duì)打擊煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行具體部署；并在召開(kāi)全縣11家煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、40對(duì)礦井負(fù)責(zé)人、主要股東代表參加的會(huì)議，對(duì)“打非治違”工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。同時(shí)，利用《永春煤炭簡(jiǎn)訊》平臺(tái)，出版專(zhuān)刊，對(duì)煤礦非法開(kāi)采行為整頓打擊工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，縣有線電視臺(tái)對(duì)“打非治違”進(jìn)行跟蹤報(bào)道。通過(guò)宣傳，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的濃厚氛圍和浩大聲勢(shì)。三、精心組織，周密部署。為確保“打非”工作取得實(shí)效，縣煤炭管理領(lǐng)導(dǎo)小組制訂印發(fā)了《永春縣煤炭行業(yè)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，確定了各個(gè)階段的工作任務(wù)和方法步驟，明確了各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)，提出了具體的工作要求和措施?？h煤行辦制定了永春縣煤炭行業(yè)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)“打非”要做到三個(gè)結(jié)合：一是將打擊非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作與安全隱患排查治理工作相結(jié)合；二是將打擊非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作與整合技改督促推進(jìn)工作相結(jié)合；三是將打擊非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相結(jié)合。四、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊。一是縣縣政府成立了3個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土資源局、公安局、安監(jiān)局、縣煤炭協(xié)調(diào)辦、煤行辦、供電公司等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法組，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。二是落實(shí)保障，縣財(cái)政撥出45萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并從相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)了12臺(tái)車(chē)、90名工作人員專(zhuān)門(mén)用于煤炭“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。三是排查摸底，通過(guò)日常巡查及線人舉報(bào)等形式，收集非法開(kāi)采方面的相關(guān)信息，并進(jìn)行整理匯總，建立初步檔案，明確打擊重點(diǎn)。四是有力打擊，組織各相關(guān)部門(mén)按照各自工作職責(zé)，分頭采取行動(dòng)：國(guó)土部門(mén)依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序整頓，嚴(yán)厲查處非法盜采煤炭資源行為；公安部門(mén)開(kāi)展礦區(qū)火工材料大檢查，深入查糾非法違法使用火工材料行為；煤行辦重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)行為進(jìn)行督查；供電部門(mén)結(jié)合礦區(qū)電改，開(kāi)展礦區(qū)用電秩序?qū)ｍ?xiàng)整治；形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的整體合力。五是明確職責(zé)，將全縣涉煤礦山分為三個(gè)片區(qū)，對(duì)三個(gè)煤礦整合技改工作掛鉤指導(dǎo)組的力量進(jìn)行充實(shí)，每組負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，三個(gè)小組統(tǒng)一采取行動(dòng)，集中力量對(duì)除了參加整合技改礦井的主井、風(fēng)井外的其他所有井口進(jìn)行關(guān)閉打擊，包括規(guī)范砌封井口，切斷礦井電源，搗毀工房、煤臺(tái)等礦井地面生產(chǎn)生活設(shè)施，有序遣散工人，徹底鏟除非法違法礦井的生產(chǎn)開(kāi)采條件。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全縣共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛 480輛（次）、執(zhí)法人員3600多人次，糾正違法生產(chǎn)銷(xiāo)售行為30多起，搗毀非法違法井口 20個(gè)，拆除違法違規(guī)生產(chǎn)礦井煤場(chǎng)9座1830m，拆除危險(xiǎn)閑置工房4210m；查處非法使用火工材料案件1起，沒(méi)收非法炸藥24公斤、雷管29發(fā)，實(shí)施治安拘留1人，取得了較好的階段性成果。五、存在的主要問(wèn)題。一是個(gè)別煤礦企業(yè)對(duì)“打非治違”工22作重視不夠，存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)問(wèn)題；二是一些礦井安全投入不足，安全管理措施落實(shí)不到位，管理不到位，日常安全管理資料不完善、不健全，主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理和安全教育不到位。三是從業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄。煤礦從業(yè)人員，安全意識(shí)淡薄，違章行為時(shí)有發(fā)生。下階段工作打算，在礦山巡查大隊(duì)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法礦井、“死灰復(fù)燃”礦井、邊基建邊生產(chǎn)礦井。，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，將礦區(qū)范圍劃分為3個(gè)片區(qū)，由礦山巡查大隊(duì)的3個(gè)中隊(duì)分別負(fù)責(zé)，逐一對(duì)每一個(gè)非法礦井落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，堅(jiān)決打好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為“持久戰(zhàn)”，嚴(yán)格排查，從嚴(yán)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決查處打擊。、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到行動(dòng)迅速、打擊有力，從源頭打擊控制非法違法行為的現(xiàn)象。，由縣政府牽頭，監(jiān)察、國(guó)土、公安等部門(mén)組成暗訪組，不定時(shí)對(duì)各片區(qū)進(jìn)行暗訪，對(duì)工作不到位、玩忽職守的人員給予批評(píng)教育以至責(zé)任追究。