【正文】 第 28 頁 共 28 頁 確保 “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ” 取得預(yù)期成效。 （五）營造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。 （四）依法依規(guī)，嚴(yán)肅追究。 （三）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確、重點(diǎn)、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締， 第 27 頁 共 28 頁 以強(qiáng)有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時(shí)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的難點(diǎn)問題，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位。 （三）鞏固提高階段（ 12 月上旬）中心對(duì) “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ”開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)成績突出的，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不到位的，進(jìn)行責(zé)令 “ 補(bǔ)課 ” ，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任；對(duì)問題嚴(yán)重、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的，要實(shí)行企業(yè)掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施不落實(shí)不放過，問題隱患不整改不放過，責(zé)任追究不到位不放過，思想認(rèn)識(shí)不提高不放過，確保 “ 打非專項(xiàng)行動(dòng) ” 取得成效。 （二）集中整治階段：（ 9 月 11 月）專項(xiàng)行動(dòng)要做到 “ 四個(gè)一律 ” ：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一 第 26 頁 共 28 頁 律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法 律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。 三、實(shí)施步驟 中心 “ 打非專 項(xiàng)行動(dòng) ” 分四個(gè)階段進(jìn)行。 （三）消防安全 （ 1） “ 三合一 ” 、 “ 多合一 ” 場所； （ 2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的； （ 3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（ 4）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ”規(guī)定的； ，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的； 、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的； 、抗拒安全執(zhí)法的； ，以及責(zé)任追究不落實(shí)的； 。重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。 一、總體要求 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安全發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的安排部署，按照 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法、群眾廣泛參與、企業(yè)合法經(jīng)營 ” 的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實(shí)解決影響和制約安全 第 24 頁 共 28 頁 生產(chǎn)的突出問題，有效防范 各類事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)中心轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對(duì)建筑施工和市政公用設(shè)施運(yùn)營管理工作的宣傳力度，狠抓反面典型，及時(shí)曝光存在重大隱患的在建工程和存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，努力營造全社會(huì)關(guān)注建筑施工安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量安全、建筑市場管理、市政公用事業(yè)管理運(yùn)營違法違規(guī)行為，對(duì)于造成工程質(zhì)量安全和市政公用設(shè)施運(yùn)營 第 23 頁 共 28 頁 事故的責(zé)任企業(yè)和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處 。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重點(diǎn)開展對(duì)建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)控建設(shè)施工和市政公用事業(yè)管理運(yùn)行安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行措施，堅(jiān)決遏制和防范較大及以上事故的發(fā)生。確保思想認(rèn)識(shí)到位、貫徹落實(shí)到位、工作措施到位、隱患整改到位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照要求，全面部署相關(guān)工作。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建 設(shè)主管部門要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目隱患排查整治落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行 “ 回頭看 ” ，并對(duì)安全生產(chǎn)大檢查、 “ 打非治違 ” 和專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，鞏固工作成果，建立完善工作制度，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。自治區(qū)住建廳將結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)督查等時(shí)機(jī)，對(duì)各地開展自查自糾和整 第 22 頁 共 28 頁 改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，采取定期、不定期的方式，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。從 9 月份開始到年底，各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求，嚴(yán) 格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展自查自糾。 8 月底前，各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對(duì)策，制定切實(shí)可行的工作方案，并進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的安排部署。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)市政工程設(shè)施維 護(hù)、維修從業(yè)單位進(jìn)行全面整治清理，凡無證照、無資質(zhì)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決清理出市政工程設(shè)施維護(hù)、維修市場。會(huì)同技術(shù)監(jiān)督、旅游等相關(guān)部門，開展風(fēng)景名勝區(qū)公園、廣場等場所相關(guān)設(shè)施安全運(yùn)營情況的專項(xiàng)檢查，使其經(jīng)營處于完好狀態(tài)，為市民提供休閑、健身、娛樂的放心場所。五是應(yīng)急處置預(yù)案、人員、設(shè)施的落實(shí)和管理情況。三是安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況 。重點(diǎn)排查和治理五項(xiàng)內(nèi)容：一是燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)管理制度制訂和執(zhí)行情況 。全面 排查城市供水系統(tǒng)，強(qiáng)化輸水管線、水廠、加壓泵站等重點(diǎn)設(shè)施的安全防護(hù)措施，制定從水源、水廠、輸配水管線等各環(huán)節(jié)的供水安全應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)城市供水水質(zhì)監(jiān)測，增加水源、出廠水和重點(diǎn)用水單位的水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目和頻率。重點(diǎn)對(duì)易發(fā)生短時(shí)徑流量突增的道路低洼處、立交橋、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)及往年易澇點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，及時(shí)排除事故隱患。 。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃，是否按照規(guī)定審核專項(xiàng)方案，是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底，施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收 。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照住建部《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔 2024〕 9 號(hào)）要求，深入開展專項(xiàng)整治工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，有效遏制和防范群死群傷事故發(fā)生。進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。 工單位無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程的